Bỏ qua, tới nội dung chính
Cùng bạn chuẩn bị tốt hơn cho kỳ thi và hành trình công vụTin tuyển dụng mới · Tài liệu · Ôn thi Xem cập nhật →
CÔNG VIÊN CHỨCÔn thi vững vàng · Công vụ tự tin
Bài học 18/2017/QH14

Điều 10. Đồng quản lý trong bảo vệ nguồn lợi thủy sản

Căn cứ: Điều 10, 18/2017/QH14 — Luật 18/2017/QH14 Thủy sản

Tóm tắt

Điều 10 quy định điều kiện để tổ chức cộng đồng được công nhận và giao quyền quản lý trong bảo vệ nguồn lợi thủy sản; thẩm quyền công nhận, giao quyền của UBND cấp tỉnh, cấp huyện và hiệp thương giữa các tỉnh; nội dung quyết định công nhận; quyền, trách nhiệm của cơ quan nhà nước và tổ chức cộng đồng; các trường hợp thu hồi, sửa đổi, bổ sung quyết định.

Ý chính cần nhớ

  • ▸Tổ chức cộng đồng được công nhận khi: thành viên là hộ gia đình, cá nhân sinh sống và hưởng lợi từ nguồn lợi thủy sản tại khu vực đó; đăng ký tham gia đồng quản lý tại khu vực địa lý xác định chưa giao quyền cho tổ chức, cá nhân khác; có phương án bảo vệ và khai thác nguồn lợi thủy sản, quy chế hoạt động.
  • ▸Thẩm quyền: UBND cấp tỉnh công nhận và giao quyền quản lý tại khu vực thuộc địa bàn từ hai huyện trở lên; UBND cấp huyện công nhận và giao quyền tại khu vực thuộc địa bàn quản lý; khu vực từ hai tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trở lên do UBND cấp tỉnh hiệp thương quyết định.
  • ▸Nội dung chủ yếu của quyết định công nhận và giao quyền gồm: tên tổ chức và tên người đại diện; phạm vi quyền quản lý được giao; vị trí, ranh giới khu vực địa lý được giao; phương án bảo vệ và khai thác nguồn lợi thủy sản; quy chế hoạt động của tổ chức cộng đồng.
  • ▸Cơ quan nhà nước có quyền và trách nhiệm: quyết định công nhận và giao quyền quản lý; hỗ trợ tổ chức cộng đồng thực hiện đồng quản lý; kiểm tra, giám sát hoạt động; sửa đổi, bổ sung, thu hồi quyết định; thực hiện quyền và trách nhiệm khác theo quy định của pháp luật.
  • ▸Tổ chức cộng đồng có quyền: tổ chức, quản lý hoạt động nuôi trồng thủy sản, bảo vệ và khai thác nguồn lợi thủy sản, du lịch giải trí gắn với hoạt động thủy sản trong khu vực được giao quyền quản lý; tuần tra, kiểm tra; yêu cầu cơ quan nhà nước có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm; ngăn chặn hành vi vi phạm; được tham vấn đối với dự án, hoạt động có liên quan trực tiếp đến hệ sinh thái hoặc nguồn lợi thủy sản trong khu vực được giao quản lý; hưởng chính sách ưu đãi, hỗ trợ; thành lập quỹ cộng đồng.
  • ▸Tổ chức cộng đồng có trách nhiệm: thực hiện đúng các nội dung được ghi trong quyết định công nhận và giao quyền quản lý; chấp hành quy định của pháp luật về hoạt động thủy sản; việc thanh tra, kiểm tra của cơ quan nhà nước có thẩm quyền; phối hợp với cơ quan chức năng thực hiện tuần tra, kiểm tra, thanh tra, điều tra, ngăn chặn và xử lý hành vi vi phạm trong khu vực được giao; báo cáo cơ quan nhà nước có thẩm quyền về hoạt động của tổ chức cộng đồng theo quy định.
  • ▸Quyết định công nhận và giao quyền bị thu hồi khi: bị tẩy, xóa, sửa chữa nội dung; tổ chức cộng đồng giải thể theo quy chế hoạt động hoặc theo quy định của pháp luật; tổ chức cộng đồng không thực hiện đúng phương án bảo vệ và khai thác nguồn lợi thủy sản hoặc quy chế hoạt động; phục vụ mục đích quốc phòng, an ninh hoặc công cộng theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền; có hành vi vi phạm khác mà pháp luật quy định phải thu hồi quyết định.
  • ▸Quyết định công nhận và giao quyền được sửa đổi, bổ sung khi có thay đổi nội dung; cơ quan có thẩm quyền công nhận, giao quyền có thẩm quyền thu hồi, sửa đổi, bổ sung nội dung quyết định.

Lưu ý dễ nhầm

  • Nhầm thẩm quyền: UBND cấp tỉnh công nhận khu vực từ hai huyện trở lên, không phải UBND cấp huyện; khu vực từ hai tỉnh trở lên do UBND cấp tỉnh hiệp thương quyết định, không phải cơ quan trung ương.
  • Nhầm quyền của tổ chức cộng đồng với trách nhiệm: quyền 'yêu cầu cơ quan nhà nước có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm' không phải là trách nhiệm 'phối hợp xử lý'.
  • Bỏ sót trường hợp thu hồi: 'phục vụ mục đích quốc phòng, an ninh hoặc công cộng theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền' cũng là căn cứ thu hồi.

Giải thích

Điều 10 Luật 18/2017/QH14 quy định về đồng quản lý trong bảo vệ nguồn lợi thủy sản. Theo đó, tổ chức cộng đồng muốn được công nhận và giao quyền quản lý phải hội đủ ba điều kiện: thành viên là hộ gia đình, cá nhân sinh sống và hưởng lợi từ nguồn lợi thủy sản tại khu vực đó; đăng ký tham gia đồng quản lý tại khu vực địa lý xác định chưa giao quyền cho tổ chức, cá nhân khác; có phương án bảo vệ và khai thác nguồn lợi thủy sản, quy chế hoạt động. Thẩm quyền công nhận và giao quyền được phân cấp: UBND cấp tỉnh quyết định với khu vực từ hai huyện trở lên; UBND cấp huyện quyết định với khu vực thuộc địa bàn quản lý; khu vực từ hai tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trở lên do UBND cấp tỉnh hiệp thương quyết định. Quyết định công nhận phải có các nội dung chủ yếu về tên tổ chức, người đại diện, phạm vi quyền, vị trí ranh giới, phương án và quy chế. Điều luật còn quy định quyền, trách nhiệm của cơ quan nhà nước và tổ chức cộng đồng, các trường hợp thu hồi, sửa đổi, bổ sung quyết định.
Nguyên văn Điều 10. Đồng quản lý trong bảo vệ nguồn lợi thủy sản
1. Tổ chức cộng đồng được công nhận và giao quyề n quản lý trong bảo vệ nguồn lợi thủy sản khi đáp ứng các điều kiện sau đây: a) Thành viên là các hộ gia đình, cá nhân sinh sống và được hưởng lợi từ nguồn lợi thủy sản tại khu vực đó; b) Đăng ký tham gia đồng quản lý trong bảo vệ nguồn lợi thủy sản tại một khu vực địa lý xác định chưa được giao quyền quản lý cho tổ chức, cá nhân khác; c) Có phương án bảo vệ và khai thác nguồn lợi thủy sản, quy chế hoạt động của tổ chức cộ ng đồng. 2. Thẩm quyền công nhận và giao quyền quản lý cho tổ chức cộng đồng như sau: a) Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công nhận và giao quyền quản lý trong bảo vệ nguồn lợi thủy sản tại khu vực thuộc địa bàn từ hai huyện trở lên; b) Ủy ban nhân dân cấp huyện công nhận và giao quyền quản lý trong bảo vệ nguồn lợi thủy sản tại khu vực thuộc địa bàn quản lý; c) Việc công nhận và giao quyền quản lý trong bảo vệ nguồn lợi thủy sản tại khu vực thuộc địa bàn từ hai tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương trở lên do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hiệp thương quyết định. 3. Nội dung chủ yếu của quyết định công nhận và giao quyền quản lý cho tổ chức cộng đồng bao gồm: a) Tên tổ chức và tên người đại diện củ a tổ chức cộng đồng; b) Phạm vi quyền quản lý được giao; c) Vị trí, ranh giới khu vực địa lý được giao; d) Phương án bảo vệ và khai thác nguồn lợi thủy sản; quy chế hoạt động của tổ chức cộng đồng. 4. Cơ quan nhà nước có quyền và trách nhiệm sau đây: a) Quyết định công nhận và giao quyền quản lý trong bảo vệ nguồn lợi thủy sản; b) Hỗ trợ t ổ chức cộng đồng thực hiện đồng quản lý; c) Kiểm tra, giám sát hoạt động của tổ chức cộng đồng; d) Sửa đổi, bổ sung, thu hồi quyết định công nhận và giao quyền quản lý trong bảo vệ nguồn lợi thủy sản; đ) Thực hiện quyền và trách nhiệm khác theo quy định của pháp luật. 18 CÔNG BÁO/Số 1059 + 1060/Ngày 28-12-2017 5. Tổ chức cộng đồng có quyền sau đây: a) Tổ chức, quản lý hoạt động nuôi trồng thủy sản, bảo vệ và khai thác nguồn lợi thủy sản, du lịch giải trí gắn với hoạt động thủy sản trong khu vực được giao quyền quản lý; b) Thực hiện tuần tra, kiểm tra hoạt động nuôi trồng thủy sản, khai thác, bảo vệ và phát triển nguồn lợi thủy sả n trong khu vực được giao quyền quản lý; yêu cầu cơ quan nhà nước có thẩm quyền xử lý hành vi vi phạm; c) Ngăn chặn hành vi vi phạm trong khu vực được giao quyền quản lý theo quy định của pháp luật và quy chế hoạt động của tổ chức cộng đồng; d) Được tham vấn đối với dự án, hoạt động có liên quan trực tiếp đến hệ sinh thái hoặc nguồn lợi thủy sản trong khu vực được giao quả n lý; đ) Hưởng chính sách ưu đãi, hỗ trợ theo quy định của pháp luật; e) Thành lập quỹ cộng đồng. 6. Tổ chức cộng đồng có trách nhiệm sau đây: a) Thực hiện đúng các nội dung được ghi trong quyết định công nhận và giao quyền quản lý quy định tại khoản 3 Điều này; b) Chấp hành quy định của pháp luật về hoạt động thủy sản; việc thanh tra, kiểm tra của cơ quan nhà n ước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật; c) Phối hợp với cơ quan chức năng thực hiện tuần tra, kiểm tra, thanh tra, điều tra, ngăn chặn và xử lý hành vi vi phạm trong khu vực được giao; d) Báo cáo cơ quan nhà nước có thẩm quyền về hoạt động của tổ chức cộng đồng theo quy định. 7. Quyết định công nhận và giao quyền quản lý bị thu hồi khi thuộc một trong các trường hợp sau đây: a) Bị tẩy, xóa, sửa chữa nội dung của quyết định; b) Tổ chức cộng đồng giải thể theo quy chế hoạt động của tổ chức cộng đồng hoặc theo quy định của pháp luật; c) Tổ chức cộng đồng không thực hiện đúng phương án bảo vệ và khai thác nguồn lợi thủy sản hoặc quy chế hoạt động của tổ chức c ộng đồng; d) Phục vụ mục đích quốc phòng, an ninh hoặc công cộng theo quyết định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền; đ) Có hành vi vi phạm khác mà pháp luật quy định phải thu hồi quyết định. 8. Quyết định công nhận và giao quyền quản lý được sửa đổi, bổ sung trong trường hợp có thay đổi nội dung. 9. Cơ quan có thẩm quyền công nhận, giao quyền quản lý có thẩm quyền thu hồi, sửa đổi, bổ sung nộ i dung quyết định. 10. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.

Bài học được biên soạn tự động từ toàn văn chính thức và kiểm tra đối chiếu với nguyên văn Điều luật. Khi có khác biệt, nguyên văn văn bản là căn cứ.