Bỏ qua, tới nội dung chính
Cùng bạn chuẩn bị tốt hơn cho kỳ thi và hành trình công vụTin tuyển dụng mới · Tài liệu · Ôn thi Xem cập nhật →
CÔNG VIÊN CHỨCÔn thi vững vàng · Công vụ tự tin
Bài học 72/2025/QH15

Điều 10. Trình tự, thủ tục thành lập, giải thể, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới và đổi tên đơn vị hành chính

Căn cứ: Điều 10, 72/2025/QH15 — Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15

Tóm tắt

Điều 10 quy định trình tự, thủ tục và hồ sơ để thành lập, giải thể, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới và đổi tên đơn vị hành chính. Trong đó phân định rõ trách nhiệm của Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Hội đồng nhân dân các cấp và yêu cầu lấy ý kiến Nhân dân, thẩm định, thẩm tra trước khi trình cơ quan có thẩm quyền quyết định.

Ý chính cần nhớ

  • ▸Chính phủ phân công UBND cấp tỉnh chủ trì xây dựng đề án cấp tỉnh để trình Quốc hội; UBND cấp tỉnh xây dựng đề án cấp xã để trình Chính phủ và trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
  • ▸Hồ sơ đề án gồm: Tờ trình; Đề án; Báo cáo tổng hợp ý kiến Nhân dân, ý kiến của HĐND và cơ quan, tổ chức có liên quan; Dự thảo nghị quyết của Quốc hội hoặc Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
  • ▸Phải lấy ý kiến Nhân dân ở những đơn vị hành chính cấp xã chịu ảnh hưởng trực tiếp; UBND cấp tỉnh tổ chức lấy ý kiến theo hình thức phù hợp do Chính phủ quy định.
  • ▸Sau khi lấy ý kiến Nhân dân, cơ quan xây dựng đề án hoàn thiện đề án; đề án cấp tỉnh gửi HĐND cấp tỉnh xem xét, cho ý kiến; đề án cấp xã gửi HĐND cấp tỉnh và HĐND cấp xã liên quan trực tiếp xem xét, cho ý kiến.
  • ▸Đề án do UBND cấp tỉnh xây dựng phải được thẩm định trước khi trình Chính phủ và được thẩm tra trước khi trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định.
  • ▸Trình tự, thủ tục lập, xem xét, thông qua đề án thực hiện theo quy định của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; riêng đề án cấp tỉnh tại kỳ họp Quốc hội do Quốc hội quy định.

Lưu ý dễ nhầm

  • Dễ nhầm lẫn thẩm quyền trình: đề án cấp tỉnh do UBND cấp tỉnh xây dựng trình Chính phủ để trình Quốc hội; đề án cấp xã do UBND cấp tỉnh xây dựng trình Chính phủ để trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
  • Dễ bỏ sót yêu cầu lấy ý kiến Nhân dân ở cấp xã chịu ảnh hưởng trực tiếp và việc UBND cấp tỉnh chịu trách nhiệm tổ chức lấy ý kiến.
  • Dễ nhầm giữa thẩm định (trước khi trình Chính phủ) và thẩm tra (trước khi trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội).

Giải thích

Điều 10 quy định trình tự, thủ tục để thành lập, giải thể, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới và đổi tên đơn vị hành chính. Trước hết, Chính phủ phân công Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chủ trì xây dựng đề án cấp tỉnh để trình Chính phủ trình Quốc hội; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức xây dựng đề án cấp xã để trình Chính phủ trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Hồ sơ đề án gồm tờ trình, đề án, báo cáo tổng hợp ý kiến Nhân dân và ý kiến của Hội đồng nhân dân, cơ quan, tổ chức có liên quan, dự thảo nghị quyết của Quốc hội hoặc Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Việc thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới, đổi tên phải lấy ý kiến Nhân dân ở cấp xã chịu ảnh hưởng trực tiếp; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức lấy ý kiến. Sau khi lấy ý kiến, cơ quan xây dựng đề án hoàn thiện và gửi Hội đồng nhân dân các cấp liên quan cho ý kiến. Đề án phải được thẩm định trước khi trình Chính phủ, thẩm tra trước khi trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội. Trình tự, thủ tục cụ thể do Ủy ban Thường vụ Quốc hội quy định; đề án cấp tỉnh tại kỳ họp Quốc hội do Quốc hội quy định.
Nguyên văn Điều 10. Trình tự, thủ tục thành lập, giải thể, nhập, chia đơn vị hành chính,
điều chỉnh địa giới và đổi tên đơn vị hành chính 1. Chính phủ phân công Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chủ trì xây dựng đề án thành lập, giải thể, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới và đổi tên đơn vị hành chính cấp tỉnh trình Chính phủ để trình Quốc hội; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức xây dựng đề án thành lập, giải thể, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới và đổi tên đơn vị hành chính cấp xã trình Chính phủ để trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội. 2. Hồ sơ đề án thành lập, giải thể, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới và đổi tên đơn vị hành chính gồm có: 14 CÔNG BÁO/Số 807 + 808/Ngày 24-6-2025 a) Tờ trình về việc thành lập, giải thể, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới và đổi tên đơn vị hành chính; b) Đề án về việc thành lập, giải thể, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới và đổi tên đơn vị hành chính; c) Báo cáo tổng hợp ý kiến Nhân dân, ý kiến của Hội đồng nhân dân và các cơ quan, tổ chức có liên quan; d) Dự thảo nghị quyết của Quốc hội hoặc dự thảo nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về việc thành lập, giải thể, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới và đổi tên đơn vị hành chính. 3. Việc thành lập, giải thể, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới và đổi tên đơn vị hành chính phải được lấy ý kiến Nhân dân ở những đơn vị hành chính cấp xã chịu ảnh hưởng trực tiếp. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chịu trách nhiệm tổ chức lấy ý kiến Nhân dân về chủ trương thành lập, giải thể, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới và đổi tên đơn vị hành chính bằng các hình thức phù hợp theo quy định của Chính phủ. 4. Sau khi có kết quả lấy ý kiến Nhân dân, cơ quan xây dựng đề án có trách nhiệm hoàn thiện đề án. Đối với đề án thành lập, giải thể, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới và đổi tên đơn vị hành chính cấp tỉnh thì gửi Hội đồng nhân dân cấp tỉnh xem xét, cho ý kiến. Đối với đề án thành lập, giải thể, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới và đổi tên đơn vị hành chính cấp xã thì gửi Hội đồng nhân dân cấp tỉnh và Hội đồng nhân dân cấp xã ở các đơn vị hành chính có liên quan trực tiếp để xem xét, cho ý kiến. 5. Đề án thành lập, giải thể, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới và đổi tên đơn vị hành chính do Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xây dựng phải được thẩm định trước khi trình Chính phủ và được thẩm tra trước khi trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định. 6. Việc lập đề án, trình tự, thủ tục xem xét, thông qua đề án thành lập, giải thể, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới và đổi tên đơn vị hành chính thực hiện theo quy định của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; trình tự, thủ tục xem xét, thông qua đề án thành lập, giải thể, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới và đổi tên đơn vị hành chính cấp tỉnh tại kỳ họp Quốc hội do Quốc hội quy định.

Bài học được biên soạn tự động từ toàn văn chính thức và kiểm tra đối chiếu với nguyên văn Điều luật. Khi có khác biệt, nguyên văn văn bản là căn cứ.