Điều 10. Trình tự, thủ tục thành lập, giải thể, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới và đổi tên đơn vị hành chính
Căn cứ: Điều 10, 72/2025/QH15 — Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15
Tóm tắt
Điều 10 quy định trình tự, thủ tục và hồ sơ để thành lập, giải thể, nhập, chia đơn vị hành chính, điều chỉnh địa giới và đổi tên đơn vị hành chính. Trong đó phân định rõ trách nhiệm của Chính phủ, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Hội đồng nhân dân các cấp và yêu cầu lấy ý kiến Nhân dân, thẩm định, thẩm tra trước khi trình cơ quan có thẩm quyền quyết định.
Ý chính cần nhớ
- ▸Chính phủ phân công UBND cấp tỉnh chủ trì xây dựng đề án cấp tỉnh để trình Quốc hội; UBND cấp tỉnh xây dựng đề án cấp xã để trình Chính phủ và trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
- ▸Hồ sơ đề án gồm: Tờ trình; Đề án; Báo cáo tổng hợp ý kiến Nhân dân, ý kiến của HĐND và cơ quan, tổ chức có liên quan; Dự thảo nghị quyết của Quốc hội hoặc Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
- ▸Phải lấy ý kiến Nhân dân ở những đơn vị hành chính cấp xã chịu ảnh hưởng trực tiếp; UBND cấp tỉnh tổ chức lấy ý kiến theo hình thức phù hợp do Chính phủ quy định.
- ▸Sau khi lấy ý kiến Nhân dân, cơ quan xây dựng đề án hoàn thiện đề án; đề án cấp tỉnh gửi HĐND cấp tỉnh xem xét, cho ý kiến; đề án cấp xã gửi HĐND cấp tỉnh và HĐND cấp xã liên quan trực tiếp xem xét, cho ý kiến.
- ▸Đề án do UBND cấp tỉnh xây dựng phải được thẩm định trước khi trình Chính phủ và được thẩm tra trước khi trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định.
- ▸Trình tự, thủ tục lập, xem xét, thông qua đề án thực hiện theo quy định của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; riêng đề án cấp tỉnh tại kỳ họp Quốc hội do Quốc hội quy định.
Lưu ý dễ nhầm
- Dễ nhầm lẫn thẩm quyền trình: đề án cấp tỉnh do UBND cấp tỉnh xây dựng trình Chính phủ để trình Quốc hội; đề án cấp xã do UBND cấp tỉnh xây dựng trình Chính phủ để trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
- Dễ bỏ sót yêu cầu lấy ý kiến Nhân dân ở cấp xã chịu ảnh hưởng trực tiếp và việc UBND cấp tỉnh chịu trách nhiệm tổ chức lấy ý kiến.
- Dễ nhầm giữa thẩm định (trước khi trình Chính phủ) và thẩm tra (trước khi trình Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội).
Giải thích
Nguyên văn Điều 10. Trình tự, thủ tục thành lập, giải thể, nhập, chia đơn vị hành chính,
Bài học được biên soạn tự động từ toàn văn chính thức và kiểm tra đối chiếu với nguyên văn Điều luật. Khi có khác biệt, nguyên văn văn bản là căn cứ.