Bỏ qua, tới nội dung chính
Cùng bạn chuẩn bị tốt hơn cho kỳ thi và hành trình công vụTin tuyển dụng mới · Tài liệu · Ôn thi Xem cập nhật →
CÔNG VIÊN CHỨCÔn thi vững vàng · Công vụ tự tin
Bài học 265/2025/NĐ-CP

Điều 17. Quản lý, sử dụng kinh phí Quỹ đặt hàng, tài trợ và hỗ trợ

Căn cứ: Điều 17, 265/2025/NĐ-CP — Nghị định 265/2025/NĐ-CP quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Khoa học, Công nghệ và Đổi mới sáng tạo về tài chính và đầu tư trong khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo

Tóm tắt

Điều 17 quy định trách nhiệm của tổ chức chủ trì nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo được Quỹ đặt hàng, tài trợ; tổ chức, cá nhân nhận hỗ trợ của Quỹ trong việc quản lý, sử dụng kinh phí; đồng thời quy định trách nhiệm của Cơ quan điều hành Quỹ và nguyên tắc quyết toán theo pháp luật về ngân sách nhà nước.

Ý chính cần nhớ

  • ▸Tổ chức chủ trì phải ban hành quy chế chi tiêu nội bộ công khai, minh bạch để quản lý kinh phí.
  • ▸Sử dụng kinh phí đúng mục tiêu, mục đích, hiệu quả, tiết kiệm; thanh, quyết toán với Cơ quan điều hành Quỹ.
  • ▸Hồ sơ thanh, quyết toán gồm hợp đồng; bảng kê khối lượng công việc hoàn thành (khoán chi hoặc không khoán chi) có xác nhận của Chủ nhiệm, Kế toán trưởng/Trưởng cơ quan tài chính và Thủ trưởng tổ chức chủ trì.
  • ▸Đối với không khoán chi còn cần hồ sơ, chứng từ minh chứng việc sử dụng kinh phí hợp lý, hợp pháp.
  • ▸Đối với hỗ trợ trực tiếp cần quyết định phê duyệt hỗ trợ; hợp đồng hỗ trợ; kết quả đánh giá hoạt động hỗ trợ khi kết thúc; biên bản thanh lý hợp đồng; số liệu quyết toán được Kho bạc Nhà nước xác nhận thực chi.
  • ▸Tổ chức chủ trì chịu trách nhiệm về hồ sơ dự toán, quản lý, sử dụng, quyết toán, lưu trữ hồ sơ, tài liệu minh chứng và giải trình khi có yêu cầu.
  • ▸Cơ quan điều hành Quỹ có trách nhiệm xây dựng quy chế quản lý kinh phí; thanh, quyết toán theo quy chế và tiến độ; kiểm tra hồ sơ, chứng từ; kiểm tra, đánh giá việc sử dụng kinh phí; xem xét thuê kiểm toán độc lập.
  • ▸Sử dụng kinh phí sai mục tiêu, phạm vi, nội dung nghiên cứu nêu tại Thuyết minh nhiệm vụ và các hành vi vi phạm khác làm thất thoát NSNN bị thu hồi kinh phí và xử lý theo pháp luật.

Lưu ý dễ nhầm

  • Nhầm lẫn giữa kinh phí khoán chi và không khoán chi: không khoán chi cần thêm hồ sơ, chứng từ minh chứng hợp lý, hợp pháp.
  • Nghĩ rằng mọi trường hợp đều phải thuê kiểm toán độc lập, trong khi Cơ quan điều hành Quỹ chỉ xem xét, quyết định việc thuê kiểm toán độc lập.
  • Cho rằng tổ chức chủ trì chỉ chịu trách nhiệm về chuyên môn mà không chịu trách nhiệm về hồ sơ dự toán, quyết toán và lưu trữ chứng từ.

Giải thích

Điều 17 đặt trách nhiệm quản lý tài chính lên tổ chức chủ trì nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo được Quỹ đặt hàng, tài trợ, cũng như tổ chức, cá nhân nhận hỗ trợ của Quỹ. Các đối tượng này phải ban hành quy chế chi tiêu nội bộ công khai, minh bạch; sử dụng kinh phí đúng mục tiêu, tiết kiệm, hiệu quả; thanh, quyết toán với Cơ quan điều hành Quỹ. Hồ sơ thanh, quyết toán tùy theo khoán chi hay không khoán chi, nhưng đều cần hợp đồng, bảng kê khối lượng công việc hoàn thành và xác nhận của Chủ nhiệm, Kế toán trưởng/Trưởng cơ quan tài chính và Thủ trưởng tổ chức chủ trì. Trường hợp không khoán chi còn phải có chứng từ minh chứng hợp lý, hợp pháp. Tổ chức chủ trì chịu trách nhiệm lập dự toán, quản lý, sử dụng, quyết toán, lưu trữ hồ sơ và giải trình khi có yêu cầu. Cơ quan điều hành Quỹ xây dựng quy chế quản lý kinh phí, thanh quyết toán theo tiến độ, kiểm tra hồ sơ, đánh giá sử dụng kinh phí và có thể thuê kiểm toán độc lập. Sử dụng kinh phí sai mục tiêu, phạm vi, nội dung nghiên cứu và các hành vi vi phạm khác gây thất thoát ngân sách nhà nước sẽ bị thu hồi và xử lý theo pháp luật.
Nguyên văn Điều 17. Quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước đặt hàng, tài trợ
thực hiện nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo; hỗ trợ hoạt động thông qua quỹ phát triển khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo của Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở trung ương, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh 1. Tổ chức chủ trì thực hiện nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo được Quỹ đặt hàng, tài trợ; tổ chức, cá nhân nhận hỗ trợ của Quỹ có trách nhiệm: a) Ban hành quy chế chi tiêu nội bộ để quản lý việc sử dụng kinh phí thực hiện nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo được Quỹ đặt hàng, tài trợ và áp dụng công khai, minh bạch; b) Sử dụng kinh phí đúng mục tiêu, mục đích; bảo đảm hiệu quả và tiết kiệm; c) Thanh, quyết toán với Cơ quan điều hành Quỹ. Hồ sơ, chứng từ thanh, quyết toán gồm: c1) Hợp đồng khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo; c2) Đối với kinh phí khoán chi: Bảng kê xác định khối lượng công việc hoàn thành gồm các nội dung công việc đã hoàn thành và kinh phí đã sử dụng tương ứng được Chủ nhiệm nhiệm vụ, Kế toán trưởng hoặc Trưởng cơ quan tài chính và Thủ trưởng tổ chức chủ trì xác nhận; c3) Đối với kinh phí không khoán chi: Bảng kê xác định khối lượng công việc hoàn thành gồm các nội dung công việc đã hoàn thành và kinh phí đã sử dụng tương ứng được Chủ nhiệm nhiệm vụ, Kế toán trưởng hoặc Trưởng cơ quan tài chính và Thủ trưởng tổ chức chủ trì xác nhận; Hồ sơ, chứng từ minh chứng việc sử dụng kinh phí hợp lý, hợp pháp; c4) Báo cáo đánh giá trong kỳ, báo cáo đánh giá cuối kỳ nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo; c5) Đối với hồ sơ thanh toán hỗ trợ trực tiếp (hỗ trợ lãi suất, hỗ trợ kinh phí, hỗ trợ hoạt động): Quyết định phê duyệt hỗ trợ; hợp đồng hỗ trợ; kết quả đánh giá hoạt động hỗ trợ khi kết thúc; biên bản thanh lý hợp đồng; tổng hợp các số liệu quyết toán được Kho bạc Nhà nước nơi tổ chức, cá nhân mở tài khoản để nhận kinh phí thực hiện hoạt động hỗ trợ xác nhận thực chi; d) Tổ chức chủ trì nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo chịu trách nhiệm về hồ sơ lập dự toán kinh phí, quản lý, sử dụng và quyết toán kinh phí thực hiện nhiệm vụ bảo đảm đúng quy định của pháp luật; lưu trữ hồ sơ của nhiệm vụ, tài liệu minh chứng việc sử dụng kinh phí; chịu trách nhiệm về việc bảo đảm chứng từ hợp lý, hợp pháp và sẵn sàng giải trình khi có yêu cầu của cơ quan có thẩm quyền; đ) Việc sử dụng kinh phí sai mục tiêu, phạm vi, nội dung nghiên cứu được nêu tại Thuyết minh nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo và các hành vi vi phạm khác làm thất thoát ngân sách nhà nước, ngoài việc bị thu hồi kinh phí còn bị xử lý theo quy định của pháp luật. 2. Cơ quan điều hành Quỹ có trách nhiệm: a) Xây dựng Quy chế quản lý kinh phí thực hiện nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo gửi cơ quan chủ quản, cơ quan tài chính cấp trên; b) Thanh, quyết toán kinh phí cho các tổ chức chủ trì thực hiện nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo theo Quy chế quản lý kinh phí thực hiện nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo và theo tiến độ; c) Kiểm tra hồ sơ, chứng từ thanh toán theo quy định tại điểm d khoản 1 Điều này và lập chứng từ chuyển tiền gửi Kho bạc Nhà nước nơi mở tài khoản để thanh toán tiền từ tài khoản tiền gửi của quỹ cho tổ chức chủ trì nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo; d) Tổ chức kiểm tra, đánh giá để bảo đảm việc sử dụng kinh phí của các tổ chức chủ trì nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo đúng mục đích, yêu cầu và tiến độ giải ngân; đ) Xem xét, quyết định việc thuê kiểm toán độc lập để kiểm toán việc sử dụng kinh phí của tổ chức chủ trì nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo được Quỹ đặt hàng, tài trợ, hỗ trợ trên cơ sở đảm bảo tiến độ thời gian lập và nộp báo cáo tài chính cho cơ quan chủ quản thực hiện xét duyệt quyết toán và tổng hợp quyết toán gửi Bộ Tài chính. Kinh phí thuê kiểm toán độc lập được bố trí trong nội dung chi cho công tác quản lý nhiệm vụ khoa học, công nghệ và đổi mới sáng tạo của Cơ quan điều hành Quỹ. 3. Việc quyết toán, xét duyệt quyết toán, thẩm tra và tổng hợp quyết toán thực hiện theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước.

Bài học được biên soạn tự động từ toàn văn chính thức và kiểm tra đối chiếu với nguyên văn Điều luật. Khi có khác biệt, nguyên văn văn bản là căn cứ.