Bỏ qua, tới nội dung chính
Cùng bạn chuẩn bị tốt hơn cho kỳ thi và hành trình công vụTin tuyển dụng mới · Tài liệu · Ôn thi Xem cập nhật →
CÔNG VIÊN CHỨCÔn thi vững vàng · Công vụ tự tin
Bài học 64/2025/QH15

Điều 40. Trình tự xem xét, thông qua dự thảo luật, nghị quyết của Quốc hội

Căn cứ: Điều 40, 64/2025/QH15 — Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật số 64/2025/QH15

Tóm tắt

Điều 40 quy định trình tự Quốc hội xem xét, thông qua dự thảo luật, nghị quyết: nghe tờ trình, báo cáo thẩm tra, thảo luận, giải trình, biểu quyết và ký chứng thực. Điều luật cũng quy định việc tiếp thu, chỉnh lý, lùi thời điểm thông qua hoặc trình lại dự thảo.

Ý chính cần nhớ

  • ▸Cơ quan trình trình bày tờ trình; cơ quan chủ trì thẩm tra trình bày báo cáo thẩm tra.
  • ▸Quốc hội thảo luận tại phiên họp toàn thể; có thể thảo luận ở Tổ đại biểu Quốc hội trước.
  • ▸Vấn đề quan trọng còn ý kiến khác nhau thì Quốc hội biểu quyết theo đề nghị của cơ quan trình hoặc Ủy ban Thường vụ Quốc hội.
  • ▸Tổng Thư ký Quốc hội tổ chức tổng hợp ý kiến và kết quả biểu quyết gửi cơ quan trình và cơ quan chủ trì thẩm tra.
  • ▸Chậm nhất 03 ngày trước ngày biểu quyết thông qua, phải hoàn thành rà soát, hoàn thiện ngôn ngữ, thể thức, kỹ thuật trình bày và gửi Quốc hội.
  • ▸Chủ tịch Quốc hội ký chứng thực luật, nghị quyết.
  • ▸Nếu chưa được thông qua, Quốc hội quyết định lùi thời điểm thông qua hoặc trình lại.

Lưu ý dễ nhầm

  • Nhầm thời hạn 03 ngày trước ngày Quốc hội biểu quyết thông qua với thời hạn khác.
  • Nhầm thẩm quyền ký chứng thực: Chủ tịch Quốc hội, không phải Tổng Thư ký.
  • Nhầm việc thảo luận tại Tổ đại biểu là bắt buộc, thực tế là 'có thể'.

Giải thích

Điều 40 quy định trình tự để Quốc hội xem xét và thông qua dự thảo luật, nghị quyết. Đầu tiên, cơ quan trình bày tờ trình và cơ quan chủ trì thẩm tra trình bày báo cáo thẩm tra. Quốc hội thảo luận tại phiên họp toàn thể; trước đó có thể thảo luận ở Tổ đại biểu. Trong quá trình thảo luận, cơ quan trình giải trình các vấn đề đại biểu nêu. Với vấn đề quan trọng còn ý kiến khác nhau, Quốc hội biểu quyết theo đề nghị của cơ quan trình hoặc Ủy ban Thường vụ Quốc hội để làm cơ sở chỉnh lý. Tổng Thư ký Quốc hội tổ chức tổng hợp ý kiến và kết quả biểu quyết gửi cơ quan trình và cơ quan chủ trì thẩm tra. Việc tiếp thu, giải trình, chỉnh lý được thực hiện theo trình tự: cơ quan trình chủ trì phối hợp với Thường trực cơ quan chủ trì thẩm tra và cơ quan liên quan nghiên cứu, trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến; sau đó chỉnh lý theo ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; chậm nhất 03 ngày trước ngày biểu quyết thông qua phải hoàn thành rà soát, hoàn thiện ngôn ngữ, thể thức, kỹ thuật trình bày và gửi Quốc hội. Trường hợp có ý kiến khác hoặc dự án phức tạp cần thêm thời gian, Ủy ban Thường vụ Quốc hội báo cáo Quốc hội quyết định lùi thời điểm thông qua hoặc trình lại. Cơ quan trình báo cáo Quốc hội về việc tiếp thu, giải trình, chỉnh lý. Quốc hội biểu quyết thông qua; nếu còn vấn đề khác nhau thì biểu quyết về vấn đề đó trước khi biểu quyết toàn văn. Chủ tịch Quốc hội ký chứng thực luật, nghị quyết. Nếu chưa được thông qua, Quốc hội xem xét, quyết định lùi thời điểm thông qua để tiếp tục hoàn thiện, trình tại kỳ họp tiếp theo hoặc trình lại.
Nguyên văn Điều 40. Trình tự xem xét, thông qua dự thảo luật, nghị quyết của Quốc hội
1. Cơ quan trình trình bày tờ trình. 2. Cơ quan chủ trì thẩm tra trình bày báo cáo thẩm tra. 3. Quốc hội thảo luận tại phiên họp toàn thể. Trước khi thảo luận tại phiên họp toàn thể, dự án có thể được thảo luận ở Tổ đại biểu Quốc hội. 4. Trong quá trình thảo luận, cơ quan trình giải trình những vấn đề liên quan đến dự án mà đại biểu Quốc hội nêu. 5. Đối với những vấn đề quan trọng, vấn đề lớn của dự án còn có ý kiến khác nhau thì Quốc hội tiến hành biểu quyết theo đề nghị của cơ quan trình hoặc theo đề nghị của Ủy ban Thường vụ Quốc hội để làm cơ sở cho việc chỉnh lý. 6. Tổng Thư ký Quốc hội - Chủ nhiệm Văn phòng Quốc hội tổ chức tổng hợp ý kiến của đại biểu Quốc hội và kết quả biểu quyết đối với trường hợp quy định tại khoản 5 Điều này để gửi cơ quan trình và cơ quan chủ trì thẩm tra. 7. Việc nghiên cứu tiếp thu, giải trình và chỉnh lý dự thảo luật, nghị quyết được thực hiện theo trình tự sau đây: a) Cơ quan trình chủ trì, phối hợp với Thường trực cơ quan chủ trì thẩm tra, cơ quan, tổ chức có liên quan nghiên cứu tiếp thu, giải trình, chỉnh lý dự thảo và xây dựng báo cáo tiếp thu, giải trình và chỉnh lý dự thảo luật, nghị quyết, trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến; Thường trực cơ quan chủ trì thẩm tra báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội ý kiến về nội dung cơ quan trình dự kiến tiếp thu, giải trình và chỉnh lý dự thảo luật, nghị quyết; b) Cơ quan trình chủ trì, phối hợp với Thường trực cơ quan chủ trì thẩm tra, cơ quan, tổ chức có liên quan nghiên cứu tiếp thu, giải trình và chỉnh lý dự thảo luật, nghị quyết theo ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội; c) Chậm nhất là 03 ngày trước ngày Quốc hội biểu quyết thông qua, cơ quan trình chủ trì, phối hợp với Thường trực cơ quan chủ trì thẩm tra, cơ quan, tổ chức có liên quan hoàn thành việc rà soát, hoàn thiện về ngôn ngữ, thể thức, kỹ thuật trình bày văn bản đối với dự thảo luật, nghị quyết và gửi Quốc hội; d) Trường hợp cơ quan trình có ý kiến khác với ý kiến của Ủy ban Thường vụ Quốc hội hoặc dự án có nội dung quan trọng, phức tạp cần có thêm thời gian để nghiên cứu tiếp thu, chỉnh lý thì Ủy ban Thường vụ Quốc hội tự mình hoặc trên cơ sở đề xuất của cơ quan trình báo cáo Quốc hội xem xét, quyết định cho lùi thời điểm trình Quốc hội thông qua tại kỳ họp tiếp theo hoặc trình lại. 8. Cơ quan trình báo cáo Quốc hội về việc tiếp thu, giải trình và chỉnh lý dự thảo luật, nghị quyết. 9. Quốc hội biểu quyết thông qua dự thảo luật, nghị quyết. Trường hợp dự thảo còn vấn đề có ý kiến khác nhau thì Quốc hội biểu quyết về vấn đề đó theo đề nghị của Ủy ban Thường vụ Quốc hội trước khi biểu quyết thông qua toàn văn dự thảo. 30 CÔNG BÁO/Số 603 + 604/Ngày 26-3-2025 10. Chủ tịch Quốc hội ký chứng thực luật, nghị quyết của Quốc hội. 11. Trường hợp dự thảo luật, nghị quyết chưa được thông qua, Quốc hội xem xét, quyết định lùi thời điểm thông qua để tiếp tục hoàn thiện, trình Quốc hội thông qua tại kỳ họp tiếp theo hoặc trình lại. 12. Việc hoàn thiện, trình Quốc hội thông qua dự thảo luật, nghị quyết tại kỳ họp tiếp theo được thực hiện theo quy định tại Điều 41 của Luật này. Việc trình lại thực hiện theo quy định tại các điều 37, 38 và 40 của Luật này; hồ sơ dự án, thời hạn gửi hồ sơ dự án thực hiện theo quy định tại khoản 1 và khoản 3 Điều 39 của Luật này.

Bài học được biên soạn tự động từ toàn văn chính thức và kiểm tra đối chiếu với nguyên văn Điều luật. Khi có khác biệt, nguyên văn văn bản là căn cứ.