Bài học
47/2024/QH15
Điều 5. Các trường hợp lập quy hoạch đô thị và nông thôn liên quan đến phạm vi quy hoạch và địa giới đơn vị hành chính
Căn cứ: Điều 5, 47/2024/QH15 — Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn số 47/2024/QH15
Tóm tắt
Điều 5 quy định các trường hợp đặc biệt khi lập quy hoạch đô thị và nông thôn dựa trên mối quan hệ giữa phạm vi quy hoạch và địa giới hành chính. Các quy định này nhằm tránh lập quy hoạch trùng lặp, đảm bảo tính đồng bộ và thống nhất giữa các loại quy hoạch.
Ý chính cần nhớ
- ▸Nếu địa giới hành chính cấp huyện, xã nằm hoàn toàn trong khu kinh tế, khu du lịch quốc gia thì chỉ lập quy hoạch chung khu kinh tế, khu du lịch quốc gia, không lập riêng quy hoạch chung cho từng đơn vị hành chính đó.
- ▸Nếu có chồng lấn giữa địa giới hành chính và phạm vi khu kinh tế, khu du lịch quốc gia thì quy hoạch chung phải đảm bảo tính đồng bộ, thống nhất tại khu vực chồng lấn.
- ▸Nếu khu kinh tế, khu du lịch quốc gia nằm hoàn toàn trong địa giới thành phố, thị xã thì quy hoạch chung thành phố, thị xã phải thể hiện nội dung quy hoạch chung khu kinh tế, khu du lịch quốc gia, không lập riêng.
- ▸Nếu khu kinh tế, khu du lịch quốc gia nằm hoàn toàn trong địa giới huyện thì lập quy hoạch chung khu kinh tế, khu du lịch quốc gia, không lập quy hoạch chung huyện; phần diện tích còn lại lập quy hoạch chung xã, thị trấn.
- ▸Thành phố là đô thị loại I hoặc đô thị mới có quy mô dân số tương đương thuộc thành phố trực thuộc Trung ương thì quy hoạch chung thành phố trực thuộc Trung ương phải thể hiện nội dung quy hoạch chung đô thị loại I, đô thị mới đó, không lập riêng.
- ▸Nếu đơn vị hành chính được định hướng điều chỉnh địa giới tại quy hoạch tỉnh hoặc quy hoạch chung thành phố trực thuộc Trung ương thì lập quy hoạch chung theo địa giới dự kiến điều chỉnh.
- ▸Nếu huyện, xã được định hướng thành đô thị mới thì lập quy hoạch chung đô thị thay vì quy hoạch chung huyện, xã.
- ▸Nếu huyện thuộc thành phố trực thuộc Trung ương có trên 50% diện tích tự nhiên đã định hướng phát triển đô thị thì không lập quy hoạch chung huyện mà lập quy hoạch phân khu cho phần diện tích đó; phần còn lại lập quy hoạch chung xã.
Lưu ý dễ nhầm
- Nhầm lẫn giữa trường hợp 3 và 4: khu kinh tế nằm trong thành phố, thị xã thì không lập riêng quy hoạch chung khu kinh tế; nhưng nếu nằm trong huyện thì lại lập quy hoạch chung khu kinh tế mà không lập quy hoạch chung huyện.
- Quên điều kiện 'trên 50% diện tích tự nhiên' đối với huyện thuộc thành phố trực thuộc Trung ương để áp dụng lập quy hoạch phân khu thay vì quy hoạch chung huyện.
- Nhầm lẫn giữa 'định hướng điều chỉnh địa giới' và 'định hướng thành đô thị mới': trường hợp 6 lập quy hoạch theo địa giới dự kiến, trường hợp 7 lập quy hoạch chung đô thị.
Giải thích
Điều 5 Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn số 47/2024/QH15 giải quyết các tình huống phức tạp khi phạm vi quy hoạch và địa giới hành chính không trùng khớp. Mục tiêu là tránh chồng chéo, lãng phí trong công tác lập quy hoạch. Cụ thể, khi một đơn vị hành chính nằm trọn trong khu kinh tế hoặc khu du lịch quốc gia, quy hoạch chung của khu đó phải bao hàm nội dung phát triển của đơn vị hành chính, không cần lập quy hoạch riêng. Ngược lại, nếu khu kinh tế nằm trong thành phố, thị xã thì quy hoạch chung thành phố, thị xã phải thể hiện nội dung khu kinh tế. Trường hợp có chồng lấn, các quy hoạch phải đảm bảo đồng bộ, thống nhất. Điều luật cũng quy định việc lập quy hoạch theo địa giới dự kiến điều chỉnh, chuyển đổi huyện, xã thành đô thị mới, và ngưỡng 50% diện tích tự nhiên để áp dụng quy hoạch phân khu. Những quy định này giúp thống nhất hệ thống quy hoạch, phù hợp với thực tiễn phát triển.
Nguyên văn Điều 5. Các trường hợp lập quy hoạch đô thị và nông thôn liên quan đến
phạm vi quy hoạch và địa giới đơn vị hành chính
1. Trường hợp địa giới hành chính của thành phố, thị xã, thị trấn, huyện, xã
nằm hoàn toàn trong phạm vi quy hoạch của khu kinh tế, khu du lịch quốc gia thì
khi lập quy hoạch chung khu kinh tế, khu du lịch quốc gia phải thể hiện đầy đủ nội
dung định hướng phát triển của thành phố, thị xã, thị trấn, huyện, xã mà không
phải lập riêng quy hoạch chung đối với từng thành phố, thị xã, thị trấn, huyện, xã.
2. Trường hợp địa giới hành chính của thành phố, thị xã, thị trấn, huyện, xã và
phạm vi quy hoạch của khu kinh tế, khu du lịch quốc gia có khu vực bị chồng lấn
thì khi lập quy hoạch chung thành phố, thị xã, thị trấn, huyện, xã, khu kinh tế, khu
du lịch quốc gia phải đáp ứng yêu cầu về tính đồng bộ, thống nhất giữa nội dung
các loại quy hoạch tại khu vực chồng lấn.
3. Trường hợp khu kinh tế, khu du lịch quốc gia có phạm vi quy hoạch nằm
hoàn toàn trong địa giới hành chính của thành phố, thị xã thì khi lập quy hoạch
chung thành phố, thị xã phải thể hiện đầy đủ nội dung của quy hoạch chung khu
kinh tế, khu du lịch quốc gia mà không phải lập riêng quy hoạch chung khu kinh
tế, khu du lịch quốc gia.
8 CÔNG BÁO/Số 1529 + 1530/Ngày 30-12-2024
4. Trường hợp khu kinh tế, khu du lịch quốc gia có phạm vi quy hoạch nằm
hoàn toàn trong địa giới hành chính của huyện thì lập quy hoạch chung khu kinh
tế, khu du lịch quốc gia mà không phải lập riêng quy hoạch chung huyện. Phần
diện tích còn lại của huyện (nếu có) được lập quy hoạch chung xã, thị trấn.
5. Trường hợp thành phố là đô thị loại I, đô thị mới có quy mô dân số dự báo
tương đương đô thị loại I thuộc thành phố trực thuộc Trung ương thì khi lập quy
hoạch chung thành phố trực thuộc trung ương phải thể hiện đầy đủ nội dung quy
hoạch chung đô thị loại I, đô thị mới có quy mô dân số dự báo tương đương đô thị
loại I mà không phải lập riêng quy hoạch chung đô thị loại I, đô thị mới có quy mô
dân số dự báo tương đương đô thị loại I thuộc thành phố trực thuộc Trung ương.
6. Trường hợp thành phố, thị xã, thị trấn, huyện, xã được định hướng điều
chỉnh địa giới đơn vị hành chính tại quy hoạch tỉnh hoặc quy hoạch chung thành
phố trực thuộc Trung ương thì thực hiện lập quy hoạch chung thành phố, thị xã, thị
trấn, huyện, xã theo địa giới đơn vị hành chính dự kiến điều chỉnh.
7. Trường hợp huyện, xã được định hướng là đô thị mới thì không lập quy
hoạch chung huyện, quy hoạch chung xã mà lập quy hoạch chung đô thị phù hợp
với đơn vị hành chính đô thị được định hướng thành lập.
8. Trường hợp huyện thuộc thành phố trực thuộc trung ương có trên 50% diện
tích tự nhiên đã được định hướng phát triển đô thị theo quy hoạch chung thành phố
trực thuộc Trung ương thì không lập quy hoạch chung huyện mà lập quy hoạch
phân khu đối với phần diện tích đã được định hướng phát triển đô thị phù hợp với
quy hoạch chung thành phố trực thuộc Trung ương. Phần diện tích còn lại của huyện
được lập quy hoạch chung xã.
Bài học được biên soạn tự động từ toàn văn chính thức và kiểm tra đối chiếu với nguyên văn Điều luật. Khi có khác biệt, nguyên văn văn bản là căn cứ.