Bỏ qua, tới nội dung chính
Cùng bạn chuẩn bị tốt hơn cho kỳ thi và hành trình công vụTin tuyển dụng mới · Tài liệu · Ôn thi Xem cập nhật →
CÔNG VIÊN CHỨCÔn thi vững vàng · Công vụ tự tin
Bài học 207/2026/NĐ-CP

Điều 5. Phân định trách nhiệm giữa các chủ thể trong quản lý xây dựng công trình

Căn cứ: Điều 5, 207/2026/NĐ-CP — Nghị định 207/2026/NĐ-CP Quy định chi tiết một số điều của Luật Xây dựng về quản lý chất Iượng, thi công xây dựng và bảo trì công trình xây dựng

Tóm tắt

Điều 5 quy định cách phân định trách nhiệm giữa chủ đầu tư với ban quản lý dự án, nhà thầu tư vấn/giám sát, doanh nghiệp dự án PPP, nhà thầu EPC/chìa khóa trao tay và liên danh nhà thầu trong quản lý thi công xây dựng. Nguyên tắc chung là việc giao nhiệm vụ phải bằng văn bản/hợp đồng, bên nhận nhiệm vụ chịu trách nhiệm trước pháp luật và trước chủ đầu tư, còn chủ đầu tư vẫn phải chỉ đạo, kiểm tra, xử lý và chịu trách nhiệm về phần việc đã giao.

Ý chính cần nhớ

  • ▸Ban quản lý dự án trực thuộc: chủ đầu tư giao việc bằng văn bản; ban quản lý dự án chịu trách nhiệm trước pháp luật và chủ đầu tư.
  • ▸Thuê tư vấn quản lý dự án hoặc giám sát thi công: giao việc qua hợp đồng xây dựng; nhà thầu chịu trách nhiệm theo hợp đồng và pháp luật; chủ đầu tư giám sát hợp đồng, xử lý vấn đề giữa các nhà thầu và với chính quyền địa phương.
  • ▸Dự án PPP: doanh nghiệp dự án PPP thực hiện trách nhiệm của chủ đầu tư về quản lý xây dựng công trình.
  • ▸Dự án PPP khi ủy quyền ký hợp đồng: cơ quan có thẩm quyền chỉ đạo, kiểm tra, chịu trách nhiệm; cơ quan ký kết hợp đồng chịu trách nhiệm trước cơ quan có thẩm quyền và pháp luật.
  • ▸Hợp đồng EPC/chìa khóa trao tay: có thể thỏa thuận giao nhà thầu thực hiện một số nội dung giám sát thi công thuộc trách nhiệm chủ đầu tư theo các điểm b, c, d, đ, e, g, h, i và l khoản 1 Điều 20; chủ đầu tư vẫn kiểm tra, đôn đốc, nghiệm thu, bàn giao.
  • ▸Liên danh nhà thầu: từng thành viên thiết lập hệ thống quản lý thi công, chịu trách nhiệm theo văn bản thỏa thuận liên danh và hợp đồng với chủ đầu tư; văn bản phải xác định trách nhiệm thành viên đứng đầu, trách nhiệm chung, riêng và phạm vi công việc.
  • ▸Quyền, nghĩa vụ và phân định trách nhiệm phải được thể hiện trong hợp đồng xây dựng và theo pháp luật.

Lưu ý dễ nhầm

  • Nhầm rằng chủ đầu tư giao việc cho ban quản lý dự án hoặc nhà thầu tư vấn thì hết trách nhiệm; thực tế chủ đầu tư vẫn phải chỉ đạo, kiểm tra, giám sát và chịu trách nhiệm về công việc đã giao.
  • Nhầm rằng nhà thầu EPC/chìa khóa trao tay được thay chủ đầu tư làm tất cả nội dung giám sát thi công; chỉ được thỏa thuận giao một số nội dung tại các điểm b, c, d, đ, e, g, h, i và l khoản 1 Điều 20.
  • Nhầm rằng trong liên danh chỉ thành viên đứng đầu chịu trách nhiệm; mỗi thành viên đều phải thiết lập hệ thống quản lý thi công và chịu trách nhiệm theo thỏa thuận liên danh.

Giải thích

Điều 5 Nghị định 207/2026/NĐ-CP hướng dẫn phân định trách nhiệm giữa các chủ thể trong quản lý xây dựng công trình. Khi chủ đầu tư thành lập ban quản lý dự án trực thuộc, chủ đầu tư phải giao nhiệm vụ bằng văn bản; ban quản lý dự án chịu trách nhiệm trước pháp luật và chủ đầu tư, còn chủ đầu tư vẫn chỉ đạo, kiểm tra và chịu trách nhiệm. Nếu thuê tư vấn quản lý dự án hoặc giám sát thi công, việc giao việc thực hiện qua hợp đồng xây dựng; nhà thầu chịu trách nhiệm theo hợp đồng, chủ đầu tư giám sát và xử lý các vấn đề liên quan. Với dự án PPP, doanh nghiệp dự án PPP thực hiện trách nhiệm của chủ đầu tư; cơ quan ký kết hợp đồng thực hiện một số nội dung và chịu trách nhiệm trước cơ quan có thẩm quyền, pháp luật. Với hợp đồng EPC hoặc chìa khóa trao tay, chủ đầu tư và nhà thầu có thể thỏa thuận giao nhà thầu thực hiện một số nội dung giám sát thi công thuộc trách nhiệm chủ đầu tư; chủ đầu tư vẫn kiểm tra, đôn đốc, nghiệm thu, bàn giao. Với liên danh nhà thầu, từng thành viên phải thiết lập hệ thống quản lý thi công, chịu trách nhiệm về chất lượng, an toàn theo văn bản thỏa thuận liên danh và hợp đồng. Mọi quyền, nghĩa vụ và phân định trách nhiệm phải thể hiện trong hợp đồng xây dựng.
Nguyên văn Điều 5. Phân định trách nhiệm giữa các chủ thể trong quản lý xây
dựng công trình 1. Trường hợp chủ đầu tư thành lập ban quản lý dự án trực thuộc: a) Chủ đầu tư được giao nhiệm vụ cho ban quản lý dự án thực hiện một hoặc một số công việc thuộc trách nhiệm của chủ đầu tư trong quản lý thi công xây dựng công trình theo quy định của Nghị định này và phải được thể hiện bằng văn bản. Chủ đầu tư phải chỉ đạo, kiểm tra và chịu trách nhiệm về các công việc đã giao nhiệm vụ cho ban quản lý dự án thực hiện; b) Ban quản lý dự án chịu trách nhiệm trước pháp luật và chủ đầu tư về việc thực hiện các công việc được giao nêu tại điểm a khoản này. 2. Trường hợp chủ đầu tư thuê nhà thầu tư vấn quản lý dự án, nhà thầu giám sát thi công xây dựng công trình: a) Chủ đầu tư được quyền giao nhà thầu này thực hiện một hoặc một số công việc thuộc trách nhiệm của chủ đầu tư trong quản lý xây dựng công trình thông qua hợp đồng xây dựng. Chủ đầu tư có trách nhiệm giám sát việc thực hiện hợp đồng xây dựng, xử lý các vấn đề liên quan giữa các nhà thầu tham gia xây dựng công trình và với chính quyền địa phương trong quá trình thực hiện dự án; b) Nhà thầu tư vấn quản lý dự án, nhà thầu giám sát thi công xây dựng công trình chịu trách nhiệm trước pháp luật và chủ đầu tư về những công việc được giao theo quy định của hợp đồng xây dựng và pháp luật có liên quan. 3. Đối với dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư (sau đây gọi là dự án PPP): a) Doanh nghiệp dự án PPP thực hiện trách nhiệm của chủ đầu tư về quản lý xây dựng công trình theo quy định của Nghị định này; b) Cơ quan ký kết hợp đồng theo quy định của pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư có trách nhiệm tổ chức thực hiện các quy định tại khoản 6 Điều 20 Nghị định này. Trường hợp cơ quan có thẩm quyền ủy quyền cho cơ quan, đơn vị trực thuộc làm cơ quan ký kết hợp đồng thì cơ quan có thẩm quyền phải chỉ đạo, kiểm tra, chịu trách nhiệm về các nội dung công việc do cơ quan ký kết hợp đồng thực hiện; cơ quan ký kết hợp đồng chịu trách nhiệm trước cơ quan có thẩm quyền và pháp luật về việc thực hiện các nội dung công việc được ủy quyền. 4. Trường hợp áp dụng hình thức hợp đồng thiết kế - cung cấp vật tư, thiết bị - thi công xây dựng công trình (sau đây gọi là hợp đồng EPC) cho toàn bộ công trình xây dựng, hợp đồng chìa khóa trao tay việc phân định trách nhiệm giữa Chủ đầu tư và nhà thầu thực hiện hợp đồng EPC, nhà thầu thực hiện hợp đồng chìa khóa trao tay (sau đây gọi là nhà thầu EPC, chìa khóa trao tay) được quy định như sau: a) Chủ đầu tư và nhà thầu EPC, chìa khóa trao tay có thể thỏa thuận và quy định trong hợp đồng EPC, hợp đồng chìa khóa trao tay về việc giao nhà thầu EPC, chìa khóa trao tay thực hiện một hoặc một số hoặc các nội dung giám sát thi công xây dựng công trình thuộc trách nhiệm của chủ đầu tư quy định tại các điểm b, c, d, đ, e, g, h, i và l khoản 1 Điều 20 Nghị định này; b) Nhà thầu EPC, chìa khóa trao tay có trách nhiệm tổ chức quản lý chất lượng, an toàn trong thi công xây dựng công trình, chịu trách nhiệm đối với phần việc do mình và nhà thầu phụ (nếu có) thực hiện; thực hiện các trách nhiệm khác theo quy định của hợp đồng với chủ đầu tư. 5. Trường hợp áp dụng hình thức hợp đồng quy định tại khoản 4 Điều này, chủ đầu tư có trách nhiệm: kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện các nội dung quản lý xây dựng công trình đã thỏa thuận trong hợp đồng xây dựng; tổ chức nghiệm thu hoàn thành hạng mục công trình, công trình xây dựng, tổ chức bàn giao đưa công trình vào khai thác, sử dụng. 6. Trường hợp áp dụng hình thức liên danh các nhà thầu, từng nhà thầu trong liên danh phải thiết lập hệ thống quản lý thi công xây dựng, chịu trách nhiệm về chất lượng và an toàn trong thi công xây dựng công trình đối với công việc do mình thực hiện được phân định trong văn bản thỏa thuận liên danh; văn bản này phải xác định rõ trách nhiệm của thành viên đứng đầu liên danh, trách nhiệm chung, trách nhiệm riêng của từng thành viên trong liên danh và xác định rõ phạm vi, khối lượng công việc thực hiện của từng thành viên trong liên danh; các nội dung này phải được quy định trong hợp đồng xây dựng với chủ đầu tư. 7. Quyền, nghĩa vụ và việc phân định trách nhiệm của các chủ thể quy định tại Điều này phải được thể hiện trong hợp đồng xây dựng và theo quy định của pháp luật.

Bài học được biên soạn tự động từ toàn văn chính thức và kiểm tra đối chiếu với nguyên văn Điều luật. Khi có khác biệt, nguyên văn văn bản là căn cứ.