Bài học
74/2025/QH15
Điều 51. Khiếu nại và giải quyết khiếu nại; khởi kiện đối với quyết định, hành vi về bảo hiểm thất nghiệp
Căn cứ: Điều 51, 74/2025/QH15 — Luật Việc làm số 74/2025/QH15
Tóm tắt
Điều 51 xác định quyết định, hành vi về bảo hiểm thất nghiệp thuộc cơ quan bảo hiểm xã hội, tổ chức dịch vụ việc làm công và người có thẩm quyền; quy định trình tự khiếu nại lần đầu, lần hai và quyền khởi kiện tại Tòa án; đồng thời quy định thẩm quyền giải quyết khiếu nại.
Ý chính cần nhớ
- ▸Quyết định, hành vi về bảo hiểm thất nghiệp là của cơ quan bảo hiểm xã hội, tổ chức dịch vụ việc làm công, người có thẩm quyền trong các cơ quan, tổ chức này.
- ▸Khiếu nại lần đầu gửi đến cơ quan bảo hiểm xã hội hoặc tổ chức dịch vụ việc làm công nơi có quyết định, hành vi hoặc khởi kiện tại Tòa án.
- ▸Khiếu nại lần hai: nếu không đồng ý kết quả lần đầu hoặc hết thời hạn không giải quyết, có quyền khiếu nại đến người đứng đầu cơ quan cấp trên trực tiếp (đối với cơ quan bảo hiểm xã hội) hoặc người đứng đầu cơ quan chuyên môn về việc làm của UBND cấp tỉnh (đối với tổ chức dịch vụ việc làm công), hoặc khởi kiện tại Tòa án.
- ▸Sau khiếu nại lần hai, nếu không đồng ý hoặc hết thời hạn không giải quyết thì có quyền khởi kiện tại Tòa án.
- ▸Thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu thuộc người đứng đầu cơ quan bảo hiểm xã hội, tổ chức dịch vụ việc làm công.
- ▸Thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần hai thuộc người đứng đầu cơ quan cấp trên trực tiếp của cơ quan bảo hiểm xã hội hoặc người đứng đầu cơ quan chuyên môn về việc làm của UBND cấp tỉnh.
- ▸Thời hiệu, trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại thực hiện theo pháp luật về khiếu nại.
Lưu ý dễ nhầm
- Dễ nhầm thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần hai đối với tổ chức dịch vụ việc làm công là cơ quan bảo hiểm xã hội cấp trên, nhưng Điều 51 quy định là người đứng đầu cơ quan chuyên môn về việc làm của UBND cấp tỉnh.
- Dễ bỏ qua quyền khởi kiện tại Tòa án ngay từ khiếu nại lần đầu.
- Dễ nhầm đối tượng quyết định, hành vi về bảo hiểm thất nghiệp chỉ thuộc cơ quan bảo hiểm xã hội, mà còn thuộc tổ chức dịch vụ việc làm công.
Giải thích
Điều 51 quy định về khiếu nại, giải quyết khiếu nại và khởi kiện đối với quyết định, hành vi về bảo hiểm thất nghiệp. Theo khoản 1, quyết định, hành vi về bảo hiểm thất nghiệp là quyết định, hành vi của cơ quan bảo hiểm xã hội, tổ chức dịch vụ việc làm công, người có thẩm quyền trong cơ quan bảo hiểm xã hội, tổ chức dịch vụ việc làm công thực hiện hoặc không thực hiện trách nhiệm theo pháp luật về bảo hiểm thất nghiệp. Khoản 2 quy định trình tự khiếu nại: lần đầu đến cơ quan bảo hiểm xã hội hoặc tổ chức dịch vụ việc làm công nơi có quyết định, hành vi hoặc khởi kiện tại Tòa án; nếu không đồng ý kết quả lần đầu hoặc hết thời hạn không giải quyết thì khiếu nại lần hai đến người đứng đầu cơ quan cấp trên trực tiếp (đối với cơ quan bảo hiểm xã hội) hoặc người đứng đầu cơ quan chuyên môn về việc làm của UBND cấp tỉnh (đối với tổ chức dịch vụ việc làm công), hoặc khởi kiện tại Tòa án; sau khiếu nại lần hai, nếu không đồng ý hoặc hết thời hạn không giải quyết thì có quyền khởi kiện tại Tòa án. Khoản 3 quy định thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu và lần hai. Khoản 4 dẫn chiếu thời hiệu, trình tự, thủ tục theo pháp luật về khiếu nại.
Nguyên văn Điều 51. Khiếu nại và giải quyết khiếu nại; khởi kiện đối với quyết định,
hành vi về bảo hiểm thất nghiệp
1. Quyết định, hành vi về bảo hiểm thất nghiệp là quyết định, hành vi của cơ
quan bảo hiểm xã hội, tổ chức dịch vụ việc làm công, người có thẩm quyền trong
cơ quan bảo hiểm xã hội, tổ chức dịch vụ việc làm công thực hiện hoặc không thực
hiện trách nhiệm theo quy định của pháp luật về bảo hiểm thất nghiệp.
2. Việc khiếu nại đối với quyết định, hành vi về bảo hiểm thất nghiệp được
thực hiện như sau:
a) Khi có căn cứ cho rằng quyết định, hành vi về bảo hiểm thất nghiệp là trái
pháp luật, xâm phạm quyền, lợi ích hợp pháp của mình thì người khiếu nại khiếu
nại lần đầu đến cơ quan bảo hiểm xã hội hoặc tổ chức dịch vụ việc làm công nơi
người có quyết định, hành vi về bảo hiểm thất nghiệp hoặc khởi kiện tại Tòa án
theo quy định của pháp luật;
b) Trường hợp người khiếu nại không đồng ý với kết quả giải quyết khiếu nại
lần đầu của cơ quan bảo hiểm xã hội hoặc hết thời hạn quy định mà khiếu nại
không được giải quyết thì có quyền khiếu nại lần hai đến người đứng đầu cơ quan
cấp trên trực tiếp hoặc khởi kiện tại Tòa án theo quy định của pháp luật.
Trường hợp người khiếu nại không đồng ý với kết quả giải quyết khiếu nại lần
đầu của tổ chức dịch vụ việc làm công hoặc hết thời hạn quy định mà khiếu nại
không được giải quyết thì có quyền khiếu nại lần hai đến người đứng đầu cơ quan
chuyên môn về việc làm của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh hoặc khởi kiện tại Tòa án
theo quy định của pháp luật;
c) Trường hợp người khiếu nại không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu
nại lần hai hoặc hết thời hạn quy định mà khiếu nại không được giải quyết thì có
quyền khởi kiện tại Tòa án theo quy định của pháp luật.
54 CÔNG BÁO/Số 967 + 968/Ngày 24-7-2025
3. Thẩm quyền giải quyết khiếu nại đối với quyết định, hành vi về bảo hiểm
thất nghiệp của cơ quan bảo hiểm xã hội, tổ chức dịch vụ việc làm công được quy
định như sau:
a) Người đứng đầu cơ quan bảo hiểm xã hội, tổ chức dịch vụ việc làm công có
thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu đối với quyết định, hành vi về bảo hiểm
thất nghiệp của mình, của người có thẩm quyền do mình trực tiếp quản lý;
b) Người đứng đầu cơ quan cấp trên trực tiếp của cơ quan bảo hiểm xã hội có
thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần hai đối với quyết định, hành vi về bảo hiểm
thất nghiệp đã được người đứng đầu cơ quan bảo hiểm xã hội cấp dưới giải quyết
lần đầu nhưng còn khiếu nại hoặc khiếu nại lần đầu đã hết thời hạn nhưng chưa
được giải quyết;
c) Người đứng đầu cơ quan chuyên môn về việc làm của Ủy ban nhân dân cấp
tỉnh có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần hai đối với quyết định, hành vi về bảo
hiểm thất nghiệp đã được người đứng đầu tổ chức dịch vụ việc làm công giải quyết
lần đầu nhưng còn khiếu nại hoặc khiếu nại lần đầu đã hết thời hạn nhưng chưa
được giải quyết.
4. Thời hiệu khiếu nại, trình tự, thủ tục giải quyết khiếu nại về bảo hiểm thất
nghiệp được thực hiện theo quy định của pháp luật về khiếu nại.
Bài học được biên soạn tự động từ toàn văn chính thức và kiểm tra đối chiếu với nguyên văn Điều luật. Khi có khác biệt, nguyên văn văn bản là căn cứ.