Bài học
58/2024/QH15
Điều 54. Nguyên tắc bố trí vốn kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm cho chương trình, dự án
Căn cứ: Điều 54, 58/2024/QH15 — Luật Đầu tư công số 58/2024/QH15
Tóm tắt
Điều 54 quy định các nguyên tắc chung và thứ tự ưu tiên khi bố trí vốn kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm. Điều này cũng nêu điều kiện cho dự án khởi công mới và thẩm quyền quyết định sử dụng dự phòng chung.
Ý chính cần nhớ
- ▸Bố trí vốn phải nhằm thực hiện mục tiêu, định hướng phát triển trong chiến lược, quy hoạch đã được phê duyệt.
- ▸Tuân thủ nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn do cấp có thẩm quyền quyết định.
- ▸Tập trung vốn cho chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia, dự án trọng điểm.
- ▸Thứ tự ưu tiên bố trí vốn: dự án khẩn cấp; chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia; hoàn trả vốn ứng trước; dự án đã hoàn thành chưa đủ vốn; v.v.
- ▸Dự án khởi công mới phải đủ điều kiện theo Điều 55, 56 và tuân thủ thứ tự ưu tiên.
- ▸Quốc hội quyết định sử dụng dự phòng chung kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách trung ương; Ủy ban Thường vụ Quốc hội phân bổ theo Nghị quyết của Quốc hội.
- ▸Hội đồng nhân dân các cấp quyết định phân bổ dự phòng chung kế hoạch đầu tư công trung hạn nguồn ngân sách cấp mình quản lý.
Lưu ý dễ nhầm
- Nhầm thứ tự ưu tiên: dự án khẩn cấp đứng trước chương trình mục tiêu quốc gia.
- Cho rằng dự án khởi công mới không cần đáp ứng điều kiện tại Điều 55 và 56.
- Nhầm thẩm quyền phân bổ dự phòng chung: Quốc hội quyết định sử dụng, Ủy ban Thường vụ Quốc hội phân bổ.
Giải thích
Điều 54 Luật Đầu tư công số 58/2024/QH15 đặt ra các nguyên tắc bố trí vốn kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng năm. Thứ nhất, việc bố trí vốn phải hướng tới mục tiêu, định hướng phát triển trong chiến lược, quy hoạch đã được phê duyệt. Thứ hai, phải tuân thủ nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn do cấp có thẩm quyền quyết định. Thứ ba, tập trung vốn cho các chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia, dự án trọng điểm. Điều 54 còn quy định thứ tự ưu tiên bố trí vốn, trong đó dự án đầu tư công khẩn cấp được ưu tiên hàng đầu. Dự án khởi công mới phải đáp ứng điều kiện tại Điều 55 và Điều 56, đồng thời tuân thủ thứ tự ưu tiên. Cuối cùng, Điều 54 phân định thẩm quyền quyết định sử dụng dự phòng chung kế hoạch đầu tư công trung hạn: Quốc hội quyết định, Ủy ban Thường vụ Quốc hội phân bổ; Hội đồng nhân dân các cấp quyết định phân bổ dự phòng chung nguồn ngân sách cấp mình quản lý.
Nguyên văn Điều 54. Nguyên tắc bố trí vốn kế hoạch đầu tư công trung hạn và hằng
năm cho chương trình, dự án
1. Nhằm thực hiện mục tiêu, định hướng phát triển trong chiến lược, phương
hướng hoặc kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch đã được phê duyệt.
2. Tuân thủ nguyên tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn được cấp có thẩm
quyền quyết định.
3. Tập trung bố trí vốn đầu tư công để hoàn thành và đẩy nhanh tiến độ chương
trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia, chương trình, dự án trọng điểm
có ý nghĩa lớn đối với phát triển kinh tế - xã hội, dự án trọng điểm về công nghiệp
quốc phòng, an ninh.
4. Thứ tự ưu tiên bố trí vốn đầu tư công được quy định như sau:
a) Dự án đầu tư công khẩn cấp;
b) Chương trình mục tiêu quốc gia, dự án quan trọng quốc gia;
c) Hoàn trả vốn ứng trước;
d) Dự án đã hoàn thành và bàn giao đưa vào sử dụng nhưng chưa bố trí đủ vốn;
đ) Chương trình, dự án sử dụng vốn ODA, vốn vay ưu đãi nước ngoài, bao
gồm cả vốn đối ứng;
e) Đầu tư của Nhà nước tham gia thực hiện dự án PPP theo quy định của pháp
luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư; bồi thường, chấm dứt hợp đồng
dự án PPP trước hạn được cấp có thẩm quyền quyết định, chi trả phần giảm doanh
thu các dự án PPP thuộc trách nhiệm của Nhà nước, thanh toán theo hợp đồng dự
án BT bằng tiền;
g) Dự án chuyển tiếp hoàn thành trong kỳ kế hoạch;
h) Dự án chuyển tiếp thực hiện theo tiến độ được phê duyệt;
i) Nhiệm vụ quy hoạch, nhiệm vụ chuẩn bị đầu tư;
k) Thanh toán nợ đọng xây dựng cơ bản phát sinh trước ngày 01 tháng 01 năm 2015
(nếu có);
88 CÔNG BÁO/Số 1525 + 1526/Ngày 29-12-2024
l) Cấp bù lãi suất tín dụng ưu đãi, phí quản lý; cấp vốn điều lệ cho các ngân hàng
chính sách, quỹ tài chính nhà nước ngoài ngân sách; hỗ trợ đầu tư cho các đối tượng
khác theo quyết định của Chính phủ hoặc quyết định của Thủ tướng Chính phủ;
m) Bố trí vốn ngân sách địa phương để thực hiện các chính sách tín dụng ưu
đãi thông qua Ngân hàng Chính sách xã hội theo nghị quyết của Hội đồng nhân
dân cấp tỉnh;
n) Dự án khởi công mới đáp ứng yêu cầu quy định tại khoản 5 Điều này.
5. Việc bố trí vốn kế hoạch cho chương trình, dự án khởi công mới phải đáp
ứng các yêu cầu sau đây:
a) Chương trình, dự án cần thiết, có đủ điều kiện được bố trí vốn kế hoạch theo
quy định tại Điều 55 và Điều 56 của Luật này;
b) Tuân thủ thứ tự ưu tiên theo quy định tại khoản 4 Điều này và bảo đảm bố trí
đủ vốn để hoàn thành chương trình, dự án theo tiến độ đầu tư đã được phê duyệt.
6. Trên cơ sở đánh giá giữa kỳ về tình hình triển khai kế hoạch đầu tư công
trung hạn, Quốc hội xem xét, quyết định việc sử dụng dự phòng chung kế hoạch
đầu tư công trung hạn vốn ngân sách trung ương.
Căn cứ Nghị quyết của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết
định phân bổ dự phòng chung kế hoạch đầu tư công trung hạn vốn ngân sách trung
ương cho các Bộ, cơ quan trung ương và địa phương để thực hiện các chương
trình, dự án, nhiệm vụ, đối tượng đầu tư công khác khi bảo đảm nguồn vốn, báo
cáo Quốc hội tại kỳ họp gần nhất.
7. Hội đồng nhân dân các cấp quyết định phân bổ dự phòng chung kế hoạch
đầu tư công trung hạn nguồn ngân sách cấp mình quản lý khi bảo đảm nguồn vốn.
Bài học được biên soạn tự động từ toàn văn chính thức và kiểm tra đối chiếu với nguyên văn Điều luật. Khi có khác biệt, nguyên văn văn bản là căn cứ.