Bài học
72/2025/QH15
Điều 12. Phân quyền
Căn cứ: Điều 12, 72/2025/QH15 — Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15
Tóm tắt
Điều 12 quy định về phân quyền cho chính quyền địa phương các cấp, yêu cầu phải được quy định trong luật, nghị quyết của Quốc hội. Chính quyền địa phương tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong phạm vi được phân quyền; UBND cấp tỉnh có quyền đề xuất phân quyền; cơ quan cấp trên có trách nhiệm kiểm tra, thanh tra, giám sát.
Ý chính cần nhớ
- ▸Phân quyền cho chính quyền địa phương phải được quy định trong luật, nghị quyết của Quốc hội, xác định rõ chủ thể, nội dung, phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn.
- ▸Chính quyền địa phương tự chủ trong ra quyết định, tổ chức thi hành và tự chịu trách nhiệm trong phạm vi được phân quyền.
- ▸Chính quyền địa phương được phân cấp, ủy quyền thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân quyền theo Điều 13 và Điều 14, trừ trường hợp luật, nghị quyết của Quốc hội quy định không được phân cấp, ủy quyền.
- ▸Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được đề xuất với Chính phủ đề nghị Quốc hội phân quyền cho cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền ở địa phương phù hợp với khả năng, điều kiện thực tiễn.
- ▸Chính phủ có trách nhiệm xem xét, giải quyết đề xuất của UBND cấp tỉnh; nếu không đồng ý phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do.
- ▸Cơ quan nhà nước cấp trên có trách nhiệm kiểm tra, thanh tra, giám sát về tính hợp hiến, hợp pháp trong việc chính quyền địa phương thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân quyền.
Lưu ý dễ nhầm
- Cho rằng phân quyền có thể được quy định trong bất kỳ văn bản nào, trong khi Điều 12 yêu cầu phải bằng luật, nghị quyết của Quốc hội.
- Nhầm lẫn giữa phân quyền và phân cấp, ủy quyền; phân quyền là giao nhiệm vụ, quyền hạn cho chính quyền địa phương tự chủ, tự chịu trách nhiệm.
- Bỏ qua trách nhiệm trả lời bằng văn bản của Chính phủ khi không đồng ý với đề xuất của UBND cấp tỉnh.
Giải thích
Điều 12 quy định về phân quyền cho chính quyền địa phương các cấp. Theo đó, việc phân quyền phải được quy định trong luật, nghị quyết của Quốc hội, xác định rõ chủ thể thực hiện, nội dung, phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn, bảo đảm các nguyên tắc phân định thẩm quyền. Chính quyền địa phương tự chủ trong việc ra quyết định, tổ chức thi hành và tự chịu trách nhiệm trong phạm vi được phân quyền; được phân cấp, ủy quyền theo Điều 13 và Điều 14, trừ trường hợp luật, nghị quyết của Quốc hội quy định không được phân cấp, ủy quyền. UBND cấp tỉnh có quyền đề xuất với Chính phủ để đề nghị Quốc hội phân quyền cho cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền ở địa phương phù hợp với khả năng, điều kiện thực tiễn. Chính phủ phải xem xét, giải quyết đề xuất; nếu không đồng ý phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do. Cơ quan nhà nước cấp trên có trách nhiệm kiểm tra, thanh tra, giám sát về tính hợp hiến, hợp pháp trong việc thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân quyền.
Nguyên văn Điều 12. Phân quyền
1. Việc phân quyền cho chính quyền địa phương các cấp phải được quy định
trong luật, nghị quyết của Quốc hội, trong đó xác định rõ chủ thể thực hiện, nội
dung, phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn, bảo đảm các nguyên tắc phân định thẩm
quyền và phù hợp với nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương các cấp
quy định tại Luật này.
2. Chính quyền địa phương tự chủ trong việc ra quyết định, tổ chức thi hành và
tự chịu trách nhiệm trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn được phân quyền; được
phân cấp, ủy quyền thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn được phân quyền theo quy
định tại Điều 13 và Điều 14 của Luật này, trừ trường hợp luật, nghị quyết của
Quốc hội quy định không được phân cấp, ủy quyền.
3. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được đề xuất với Chính phủ đề nghị Quốc hội
phân quyền cho cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền ở địa phương thực hiện
nhiệm vụ, quyền hạn phù hợp với khả năng và điều kiện thực tiễn của địa phương.
Chính phủ có trách nhiệm xem xét, giải quyết đề xuất của Ủy ban nhân dân
cấp tỉnh; trường hợp không đồng ý thì phải trả lời bằng văn bản và nêu rõ lý do.
4. Cơ quan nhà nước cấp trên, trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình,
có trách nhiệm kiểm tra, thanh tra, giám sát về tính hợp hiến, hợp pháp trong
việc chính quyền địa phương các cấp thực hiện các nhiệm vụ, quyền hạn được
phân quyền.
Bài học được biên soạn tự động từ toàn văn chính thức và kiểm tra đối chiếu với nguyên văn Điều luật. Khi có khác biệt, nguyên văn văn bản là căn cứ.