Bài học
58/2024/QH15
Điều 17. Các hành vi bị nghiêm cấm trong đầu tư công
Căn cứ: Điều 17, 58/2024/QH15 — Luật Đầu tư công số 58/2024/QH15
Tóm tắt
Điều 17 Liệt kê 11 nhóm hành vi bị nghiêm cấm trong hoạt động đầu tư công, bao gồm: quyết định chủ trương/đầu tư sai thẩm quyền, trình tự, nội dung; lợi dụng chức vụ để tham nhũng, vụ lợi; thông đồng gây thất thoát, lãng phí; đưa/nhận/môi giới hối lộ; yêu cầu bỏ vốn trái phép; sử dụng vốn sai mục đích; làm giả/sai lệch thông tin; báo cáo không trung thực; hủy hoại/che giấu tài liệu; cản trở phát hiện vi phạm.
Ý chính cần nhớ
- ▸Cấm quyết định chủ trương/đầu tư không phù hợp chiến lược, quy hoạch, kế hoạch; không xác định được nguồn vốn và khả năng cân đối vốn; không đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục.
- ▸Cấm quyết định đầu tư khi chưa được cấp có thẩm quyền quyết định chủ trương đầu tư; cấm điều chỉnh mục tiêu, địa điểm, vượt mức vốn đầu tư công, vượt tổng mức đầu tư trong chủ trương đã được quyết định.
- ▸Cấm lợi dụng chức vụ, quyền hạn để chiếm đoạt, vụ lợi, tham nhũng trong quản lý và sử dụng vốn đầu tư công.
- ▸Cấm chủ chương trình, chủ đầu tư thông đồng với tổ chức tư vấn, nhà thầu dẫn tới quyết định chủ trương/đầu tư gây thất thoát, lãng phí vốn, tài sản Nhà nước, tài nguyên quốc gia, xâm phạm lợi ích hợp pháp của công dân và cộng đồng.
- ▸Cấm đưa, nhận, môi giới hối lộ.
- ▸Cấm yêu cầu tổ chức, cá nhân tự bỏ vốn đầu tư khi chương trình, dự án chưa được quyết định chủ trương đầu tư, chưa được phê duyệt quyết định đầu tư; cấm thực hiện dự án khi chưa được giao kế hoạch đầu tư công gây nợ đọng xây dựng cơ bản.
- ▸Cấm sử dụng vốn đầu tư công không đúng mục đích, không đúng đối tượng, vượt tiêu chuẩn, định mức theo quy định của pháp luật.
- ▸Cấm làm giả, làm sai lệch thông tin, hồ sơ, tài liệu liên quan đến quyết định chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư, triển khai thực hiện chương trình, nhiệm vụ, dự án.
- ▸Cấm cố ý báo cáo, cung cấp thông tin không đúng, không trung thực, không khách quan ảnh hưởng đến việc lập, thẩm định, quyết định kế hoạch, chương trình, dự án, theo dõi, đánh giá, kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm.
- ▸Cấm cố ý hủy hoại, lừa dối, che giấu hoặc lưu giữ không đầy đủ tài liệu, chứng từ, hồ sơ liên quan đến quyết định chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư, triển khai thực hiện chương trình, nhiệm vụ, dự án.
- ▸Cấm cản trở việc phát hiện hành vi vi phạm pháp luật về đầu tư công.
Lưu ý dễ nhầm
- Dễ nhầm 'quyết định chủ trương đầu tư' với 'quyết định đầu tư' — khoản 1 nói về chủ trương, khoản 2 nói về quyết định đầu tư và điều chỉnh chương trình, dự án.
- Lưu ý khái niệm 'chủ chương trình' bị đánh máy trong văn bản gốc; thí sinh cần hiểu đúng là 'chủ chương trình'.
- Hành vi 'cản trở việc phát hiện' vi phạm là hành vi bị cấm riêng (khoản 11), không gộp chung với các hành vi khác.
Giải thích
Điều 17 Luật Đầu tư công số 58/2024/QH15 quy định các hành vi bị nghiêm cấm nhằm bảo đảm tính minh bạch, hiệu quả và trách nhiệm trong đầu tư công. Các hành vi bị cấm gồm: quyết định chủ trương hoặc điều chỉnh chủ trương đầu tư sai quy định; quyết định đầu tư chương trình, dự án khi chưa có chủ trương hoặc sai nội dung, thẩm quyền, vượt vốn; lợi dụng chức vụ để tham nhũng, vụ lợi; thông đồng gây thất thoát, lãng phí; đưa, nhận, môi giới hối lộ; yêu cầu tự bỏ vốn khi chưa có quyết định; sử dụng vốn sai mục đích, đối tượng, vượt định mức; làm giả, sai lệch thông tin; báo cáo không trung thực; hủy hoại, che giấu tài liệu; cản trở phát hiện vi phạm. Nắm rõ các nhóm hành vi này giúp nhận diện vi phạm trong thực tiễn và tránh nhầm lẫn giữa các khoản.
Nguyên văn Điều 17. Các hành vi bị nghiêm cấm trong đầu tư công
1. Quyết định chủ trương đầu tư hoặc quyết định điều chỉnh chủ trương đầu tư
không phù hợp với chiến lược, quy hoạch, kế hoạch; không xác định được nguồn
vốn và khả năng cân đối vốn; không đúng thẩm quyền, trình tự, thủ tục theo quy
định của pháp luật.
2. Quyết định đầu tư chương trình, dự án khi chưa được cấp có thẩm quyền
quyết định chủ trương đầu tư theo quy định; quyết định đầu tư hoặc quyết định
điều chỉnh chương trình, dự án không đúng thẩm quyền, không đúng với các nội
dung về mục tiêu, địa điểm, vượt mức vốn đầu tư công, vượt mức vốn đầu tư công
của ngân sách cấp trên, vượt tổng mức đầu tư trong chủ trương đầu tư đã được cấp
có thẩm quyền quyết định. Quyết định điều chỉnh tổng vốn đầu tư của chương
trình, tổng mức đầu tư của dự án trái quy định của pháp luật.
62 CÔNG BÁO/Số 1525 + 1526/Ngày 29-12-2024
3. Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để chiếm đoạt, vụ lợi, tham nhũng trong quản
lý và sử dụng vốn đầu tư công.
4. Chủ chương trình, chủ đầu tư thông đồng với tổ chức tư vấn, nhà thầu dẫn
tới quyết định chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư chương trình, dự án gây thất
thoát, lãng phí vốn, tài sản của Nhà nước, tài nguyên của quốc gia; làm tổn hại,
xâm phạm lợi ích hợp pháp của công dân và của cộng đồng.
5. Đưa, nhận, môi giới hối lộ.
6. Yêu cầu tổ chức, cá nhân tự bỏ vốn đầu tư khi chương trình, dự án chưa
được quyết định chủ trương đầu tư, chưa được phê duyệt quyết định đầu tư; thực
hiện dự án khi chưa được giao kế hoạch đầu tư công gây nợ đọng xây dựng cơ bản.
7. Sử dụng vốn đầu tư công không đúng mục đích, không đúng đối tượng, vượt
tiêu chuẩn, định mức theo quy định của pháp luật.
8. Làm giả, làm sai lệch thông tin, hồ sơ, tài liệu liên quan đến quyết định
chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư, triển khai thực hiện chương trình, nhiệm
vụ, dự án.
9. Cố ý báo cáo, cung cấp thông tin không đúng, không trung thực, không
khách quan ảnh hưởng đến việc lập, thẩm định, quyết định kế hoạch, chương trình,
dự án, theo dõi, đánh giá, kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm trong triển khai thực
hiện kế hoạch, chương trình, nhiệm vụ, dự án.
10. Cố ý hủy hoại, lừa dối, che giấu hoặc lưu giữ không đầy đủ tài liệu, chứng
từ, hồ sơ liên quan đến quyết định chủ trương đầu tư, quyết định đầu tư, triển khai
thực hiện chương trình, nhiệm vụ, dự án.
11. Cản trở việc phát hiện hành vi vi phạm pháp luật về đầu tư công.
Bài học được biên soạn tự động từ toàn văn chính thức và kiểm tra đối chiếu với nguyên văn Điều luật. Khi có khác biệt, nguyên văn văn bản là căn cứ.