Bỏ qua, tới nội dung chính
Cùng bạn chuẩn bị tốt hơn cho kỳ thi và hành trình công vụTin tuyển dụng mới · Tài liệu · Ôn thi Xem cập nhật →
CÔNG VIÊN CHỨCÔn thi vững vàng · Công vụ tự tin
Bài học 72/2025/QH15

Điều 23. Nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã

Căn cứ: Điều 23, 72/2025/QH15 — Luật Tổ chức chính quyền địa phương số 72/2025/QH15

Tóm tắt

Điều 23 quy định 17 nhóm nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch UBND xã trên các lĩnh vực: lãnh đạo, điều hành UBND; thi hành pháp luật; tổ chức bộ máy hành chính; ngân sách, tài chính, tài sản; phát triển kinh tế - xã hội; đối ngoại, quốc phòng, an ninh; dân tộc, tôn giáo; quy hoạch; công tác cán bộ; xử lý tình huống khẩn cấp; cung ứng dịch vụ công; tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; hướng dẫn hoạt động tự quản của thôn; ban hành văn bản; thay mặt UBND quyết định một số vấn đề và thực hiện nhiệm vụ được phân cấp, ủy quyền.

Ý chính cần nhớ

  • ▸Lãnh đạo, điều hành công việc của UBND; triệu tập và chủ tọa các phiên họp của UBND (khoản 1).
  • ▸Lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện Hiến pháp, pháp luật, văn bản cấp trên và của HĐND, UBND cấp mình; kiểm tra, xử lý vi phạm (khoản 2).
  • ▸Lãnh đạo và chịu trách nhiệm về hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước; thực hiện cải cách hành chính, công vụ, công chức; ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số (khoản 3).
  • ▸Chỉ đạo và chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện dự toán ngân sách địa phương; quản lý, sử dụng hiệu quả vốn đầu tư, tài chính, ngân sách, tài sản công, cơ sở hạ tầng (khoản 5).
  • ▸Chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, các ngành, lĩnh vực; quản lý nhà nước trên nhiều lĩnh vực tại địa phương (khoản 6).
  • ▸Chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ đối ngoại, quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội; bảo vệ quyền, lợi ích hợp pháp của công dân (khoản 7).
  • ▸Chỉ đạo, tổ chức thực hiện chính sách dân tộc, tôn giáo; giữ gìn, phát huy bản sắc văn hóa (khoản 8).
  • ▸Chỉ đạo, chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện các loại quy hoạch đã được phê duyệt; quản lý chợ, trung tâm thương mại, cơ sở giáo dục, y tế, phúc lợi xã hội... (khoản 9).
  • ▸Chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác tuyển dụng, sử dụng, quản lý công chức, viên chức; quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, cách chức; quyết định tạm đình chỉ công tác đối với một số chức danh (khoản 10).
  • ▸Chỉ đạo, xử lý kịp thời tình huống khẩn cấp về thiên tai, dịch bệnh, thảm họa (khoản 11).
  • ▸Chịu trách nhiệm cung ứng dịch vụ công thiết yếu: điện chiếu sáng, cấp nước, xử lý nước thải, rác thải, vệ sinh môi trường, phòng chống cháy nổ (khoản 12).
  • ▸Tổ chức thực hiện tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực (khoản 13).
  • ▸Hướng dẫn và kiểm tra hoạt động tự quản của thôn (khoản 14).
  • ▸Ban hành quyết định và văn bản hành chính khác; bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung, thay thế văn bản do mình ban hành khi không còn phù hợp hoặc trái pháp luật (khoản 15).
  • ▸Được thay mặt UBND cấp mình quyết định vấn đề thuộc thẩm quyền UBND, trừ nội dung tại khoản 2 Điều 40 Luật này, và báo cáo tại phiên họp gần nhất (khoản 16).
  • ▸Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân cấp, ủy quyền và các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật (khoản 17).

Lưu ý dễ nhầm

  • Nhầm lẫn giữa nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch UBND xã với nhiệm vụ, quyền hạn của UBND xã.
  • Cho rằng Chủ tịch UBND xã có thể thay mặt UBND quyết định mọi vấn đề thuộc thẩm quyền UBND, trong khi khoản 16 loại trừ những nội dung quy định tại khoản 2 Điều 40 của Luật này.
  • Bỏ sót nhiệm vụ hướng dẫn và kiểm tra hoạt động tự quản của thôn (khoản 14).

Giải thích

Điều 23 tập trung quy định thẩm quyền của Chủ tịch UBND xã – người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước ở xã. Về tổ chức, Chủ tịch lãnh đạo, điều hành UBND, triệu tập và chủ tọa phiên họp; lãnh đạo, kiểm tra việc thi hành Hiến pháp, pháp luật và văn bản cấp trên. Về quản lý, Chủ tịch chịu trách nhiệm về bộ máy hành chính, cải cách hành chính, chuyển đổi số; quản lý ngân sách, tài sản, đầu tư; chỉ đạo phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, dân tộc, tôn giáo, quy hoạch, giáo dục, y tế... Đặc biệt, Chủ tịch có quyền quyết định về công tác cán bộ như bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, cách chức, tạm đình chỉ công tác đối với một số chức danh; xử lý tình huống khẩn cấp; cung ứng dịch vụ công thiết yếu; tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo; hướng dẫn hoạt động tự quản của thôn. Chủ tịch cũng được ban hành văn bản và thay mặt UBND quyết định một số vấn đề, trừ trường hợp luật định, đồng thời thực hiện nhiệm vụ được phân cấp, ủy quyền.
Nguyên văn Điều 23. Nhiệm vụ, quyền hạn của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã
1. Lãnh đạo và điều hành công việc của Ủy ban nhân dân; triệu tập và chủ tọa các phiên họp của Ủy ban nhân dân. 2. Lãnh đạo, chỉ đạo việc thực hiện các nhiệm vụ thi hành Hiến pháp, pháp luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp mình; kiểm tra và xử lý các vi phạm trong quá trình triển khai thực hiện Hiến pháp và pháp luật trên địa bàn. 3. Lãnh đạo và chịu trách nhiệm về hoạt động của bộ máy hành chính nhà nước, bảo đảm tính thống nhất, thông suốt của nền hành chính; về thực hiện cải cách hành chính, cải cách công vụ, công chức trong các cơ quan hành chính nhà nước trên địa bàn; thực hiện hiệu quả ứng dụng công nghệ thông tin, chuyển đổi số trong hoạt động của chính quyền địa phương cấp mình, trong giải quyết thủ tục hành chính và cung ứng dịch vụ công trên địa bàn theo quy định của pháp luật. 4. Lãnh đạo, chỉ đạo, đôn đốc, kiểm tra công tác của các cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác thuộc Ủy ban nhân dân cấp mình. 36 CÔNG BÁO/Số 807 + 808/Ngày 24-6-2025 5. Chỉ đạo và chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện dự toán ngân sách của địa phương; quản lý, sử dụng có hiệu quả nguồn vốn đầu tư, tài chính, nguồn ngân sách, tài sản công, cơ sở hạ tầng được giao trên địa bàn theo quy định của pháp luật và phân cấp của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh. 6. Chỉ đạo và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, phát triển các ngành, lĩnh vực, phát triển kinh tế tư nhân, phát triển khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số trên địa bàn; tổ chức thực hiện quản lý nhà nước tại địa phương trong các lĩnh vực kinh tế, đất đai, nông nghiệp, nông thôn, tài nguyên, môi trường, thương mại, dịch vụ, công nghiệp, xây dựng, giao thông vận tải, giáo dục, y tế, xây dựng pháp luật, hành chính tư pháp, bổ trợ tư pháp, nội vụ, lao động, thông tin, văn hóa, xã hội, du lịch, thể dục, thể thao trên địa bàn theo quy định của pháp luật. 7. Chỉ đạo và tổ chức thực hiện nhiệm vụ về đối ngoại, bảo đảm quốc phòng, an ninh, trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn theo quy định của pháp luật; bảo vệ tài sản của cơ quan, tổ chức, bảo vệ tính mạng, sức khỏe, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, các quyền và lợi ích hợp pháp khác của công dân, bảo đảm quyền con người; phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật khác tại địa phương theo quy định của pháp luật. 8. Chỉ đạo và tổ chức thực hiện các chính sách về dân tộc, tôn giáo; giữ gìn và phát huy bản sắc văn hóa của đồng bào dân tộc thiểu số, tín đồ tôn giáo trên địa bàn theo quy định của pháp luật. 9. Chỉ đạo và chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện các loại quy hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt trên địa bàn; quản lý các chợ, trung tâm thương mại, điểm du lịch, cơ sở giáo dục mầm non, cơ sở giáo dục tiểu học, cơ sở giáo dục trung học cơ sở, cơ sở y tế, cơ sở phúc lợi xã hội thuộc thẩm quyền; duy trì truyền thống văn hóa ở địa phương, quản lý các cơ sở văn hóa, thể thao và giải trí trên địa bàn theo quy định của pháp luật. 10. Chỉ đạo và tổ chức thực hiện công tác tuyển dụng, sử dụng, quản lý công chức, viên chức trên địa bàn theo quy định của pháp luật và phân cấp của cơ quan nhà nước cấp trên; quyết định bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, cách chức người đứng đầu, cấp phó của người đứng đầu cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân cấp mình; quyết định tạm đình chỉ công tác đối với Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp mình, người đứng đầu cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc Ủy ban nhân dân cấp mình. 11. Chỉ đạo, xử lý kịp thời các tình huống khẩn cấp liên quan đến thiên tai, dịch bệnh, thảm họa trên địa bàn. 12. Chịu trách nhiệm cung ứng các dịch vụ công thiết yếu trên địa bàn về điện chiếu sáng, cấp nước, xử lý nước thải, rác thải, vệ sinh môi trường, phòng chống cháy nổ theo quy định của pháp luật. 13. Tổ chức thực hiện công tác tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực trong hoạt động của chính quyền địa phương cấp mình và trong các hoạt động kinh tế - xã hội trên địa bàn theo quy định của pháp luật. 14. Hướng dẫn và kiểm tra hoạt động tự quản của thôn trên địa bàn theo quy định của pháp luật. 15. Ban hành quyết định và các văn bản hành chính khác về những vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của mình; bãi bỏ, sửa đổi, bổ sung, thay thế văn bản do mình ban hành khi xét thấy không còn phù hợp hoặc trái pháp luật. 16. Được thay mặt Ủy ban nhân dân cấp mình quyết định những vấn đề thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân, trừ những nội dung quy định tại khoản 2 Điều 40 của Luật này và báo cáo Ủy ban nhân dân tại phiên họp gần nhất. 17. Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn được phân cấp, ủy quyền và các nhiệm vụ, quyền hạn khác theo quy định của pháp luật.

Bài học được biên soạn tự động từ toàn văn chính thức và kiểm tra đối chiếu với nguyên văn Điều luật. Khi có khác biệt, nguyên văn văn bản là căn cứ.