Bỏ qua, tới nội dung chính
Cùng bạn chuẩn bị tốt hơn cho kỳ thi và hành trình công vụTin tuyển dụng mới · Tài liệu · Ôn thi Xem cập nhật →
CÔNG VIÊN CHỨCÔn thi vững vàng · Công vụ tự tin
Bài học 121/2025/QH15

Điều 28. Hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân

Căn cứ: Điều 28, 121/2025/QH15 — Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân số 121/2025/QH15

Tóm tắt

Điều 28 quy định các hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh và cấp xã, gồm xem xét báo cáo, văn bản quy phạm pháp luật, việc trả lời chất vấn, tổ chức Đoàn giám sát, xem xét báo cáo kết quả giám sát, việc thực hiện nghị quyết về giám sát và báo cáo về kiến nghị giám sát. Điều luật cũng quy định Hội đồng nhân dân lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm và quyết định chương trình giám sát hằng năm.

Ý chính cần nhớ

  • ▸HĐND cấp tỉnh có 7 nhóm hoạt động giám sát theo điểm a, b, c, d, đ, e, g khoản 1.
  • ▸HĐND cấp xã có 7 nhóm hoạt động giám sát theo điểm a, b, c, d, đ, e, g khoản 2.
  • ▸HĐND lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do HĐND bầu theo quy định của Quốc hội.
  • ▸HĐND quyết định chương trình giám sát hằng năm trên cơ sở đề nghị của Thường trực HĐND.
  • ▸Thường trực HĐND ban hành kế hoạch và tổ chức thực hiện chương trình giám sát.
  • ▸Thường trực HĐND, Ban của HĐND, Tổ đại biểu HĐND thực hiện một số nội dung trong chương trình giám sát và báo cáo kết quả với HĐND.
  • ▸Khi cần thiết, trong thời gian HĐND không họp, Thường trực HĐND quyết định điều chỉnh chương trình giám sát và báo cáo HĐND tại kỳ họp gần nhất.

Lưu ý dễ nhầm

  • Nhầm lẫn giữa hoạt động giám sát của HĐND cấp tỉnh và cấp xã; đối tượng xem xét báo cáo công tác ở mỗi cấp có khác nhau.
  • Nhầm tưởng HĐND trực tiếp ban hành kế hoạch giám sát; thực tế Thường trực HĐND ban hành kế hoạch.
  • Nhầm tưởng việc điều chỉnh chương trình giám sát do HĐND quyết định; trong thời gian HĐND không họp, Thường trực HĐND quyết định và báo cáo tại kỳ họp gần nhất.

Giải thích

Điều 28 Luật Hoạt động giám sát của Quốc hội và Hội đồng nhân dân số 121/2025/QH15 quy định hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân (HĐND). Theo đó, HĐND cấp tỉnh và HĐND cấp xã đều có các hoạt động giám sát như xem xét báo cáo công tác, xem xét văn bản quy phạm pháp luật có dấu hiệu trái pháp luật, xem xét việc trả lời chất vấn, tổ chức Đoàn giám sát, xem xét báo cáo kết quả giám sát, xem xét việc thực hiện nghị quyết về giám sát và xem xét báo cáo về kiến nghị giám sát. Ngoài ra, HĐND còn lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do HĐND bầu. HĐND quyết định chương trình giám sát hằng năm trên cơ sở đề nghị của Thường trực HĐND; giao Thường trực HĐND ban hành kế hoạch và tổ chức thực hiện; giao Thường trực HĐND, Ban của HĐND, Tổ đại biểu HĐND thực hiện một số nội dung và báo cáo kết quả. Trong thời gian HĐND không họp, nếu cần thiết, Thường trực HĐND quyết định điều chỉnh chương trình giám sát và báo cáo HĐND tại kỳ họp gần nhất.
Nguyên văn Điều 28. Hoạt động giám sát của Hội đồng nhân dân
1. Hội đồng nhân dân cấp tỉnh thực hiện các hoạt động giám sát sau đây: a) Xem xét báo cáo công tác của Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Tòa án nhân dân, Viện kiểm sát nhân dân, cơ quan thi hành án dân sự cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân đặc khu nơi không tổ chức cấp chính quyền địa phương và các báo cáo khác theo quy định của pháp luật, nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh hoặc theo đề nghị của Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh; b) Xem xét văn bản quy phạm pháp luật quy định tại các khoản 11, 12 và 14 Điều 4 của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật và văn bản quy phạm pháp luật của Ủy ban nhân dân đặc khu nơi không tổ chức cấp chính quyền địa phương có dấu hiệu trái với Hiến pháp, văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên, nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh theo đề nghị của Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh; c) Xem xét việc trả lời chất vấn của người bị chất vấn quy định tại điểm a khoản 1 Điều 36 của Luật này; d) Tổ chức Đoàn giám sát để tiến hành giám sát chuyên đề và xem xét báo cáo kết quả giám sát của Đoàn giám sát; đ) Xem xét báo cáo kết quả giám sát của Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh về chuyên đề được Hội đồng nhân dân giao; xem xét báo cáo kết quả giám sát về chuyên đề khác theo đề nghị của Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh khi xét thấy cần thiết; e) Xem xét việc thực hiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp tỉnh về giám sát; g) Xem xét báo cáo của Thường trực Hội đồng nhân dân cấp tỉnh về kiến nghị giám sát của Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban của Hội đồng nhân dân và đại biểu Hội đồng nhân dân cấp tỉnh. 2. Hội đồng nhân dân cấp xã thực hiện các hoạt động giám sát sau đây: a) Xem xét báo cáo công tác của Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã và các báo cáo khác theo quy định của pháp luật, nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp xã hoặc theo đề nghị của Thường trực Hội đồng nhân dân cấp xã; b) Xem xét văn bản quy phạm pháp luật quy định tại khoản 15 Điều 4 của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật có dấu hiệu trái với Hiến pháp, văn bản quy phạm pháp luật của cơ quan nhà nước cấp trên, nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp xã theo đề nghị của Thường trực Hội đồng nhân dân cấp xã; c) Xem xét việc trả lời chất vấn của người bị chất vấn quy định tại điểm a khoản 2 Điều 36 của Luật này; d) Tổ chức Đoàn giám sát để tiến hành giám sát chuyên đề và xem xét báo cáo kết quả giám sát của Đoàn giám sát; đ) Xem xét báo cáo kết quả giám sát của Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban của Hội đồng nhân dân cấp xã về chuyên đề được Hội đồng nhân dân giao; xem xét báo cáo kết quả giám sát về chuyên đề khác theo đề nghị của Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban của Hội đồng nhân dân cấp xã khi xét thấy cần thiết; e) Xem xét việc thực hiện nghị quyết của Hội đồng nhân dân cấp xã về giám sát; g) Xem xét báo cáo của Thường trực Hội đồng nhân dân cấp xã về kiến nghị giám sát của Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban của Hội đồng nhân dân và đại biểu Hội đồng nhân dân cấp xã. 3. Hội đồng nhân dân lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm đối với người giữ chức vụ do Hội đồng nhân dân bầu theo quy định của Quốc hội về lấy phiếu tín nhiệm, bỏ phiếu tín nhiệm. 4. Hội đồng nhân dân quyết định chương trình giám sát hằng năm của mình trên cơ sở đề nghị của Thường trực Hội đồng nhân dân; giao Thường trực Hội đồng nhân dân ban hành kế hoạch và tổ chức thực hiện chương trình giám sát; giao Thường trực Hội đồng nhân dân, Ban của Hội đồng nhân dân, Tổ đại biểu Hội đồng nhân dân tổ chức thực hiện một số nội dung trong chương trình giám sát và báo cáo kết quả với Hội đồng nhân dân. Trường hợp cần thiết do yêu cầu của thực tiễn, trong thời gian Hội đồng nhân dân không họp, Thường trực Hội đồng nhân dân quyết định điều chỉnh chương trình giám sát của Hội đồng nhân dân và báo cáo Hội đồng nhân dân tại kỳ họp gần nhất.

Bài học được biên soạn tự động từ toàn văn chính thức và kiểm tra đối chiếu với nguyên văn Điều luật. Khi có khác biệt, nguyên văn văn bản là căn cứ.