Bài học
58/2024/QH15
Điều 46. Điều chỉnh chương trình, dự án
Căn cứ: Điều 46, 58/2024/QH15 — Luật Đầu tư công số 58/2024/QH15
Tóm tắt
Điều 46 quy định các trường hợp điều chỉnh chương trình đầu tư công và dự án đầu tư công; thẩm quyền quyết định điều chỉnh thuộc cấp quyết định đầu tư; điều kiện phải thẩm định, kiểm tra, đánh giá trước khi điều chỉnh; và trường hợp phải điều chỉnh chủ trương đầu tư trước.
Ý chính cần nhớ
- ▸Điều chỉnh chương trình gồm: điều chỉnh mục tiêu/điều kiện trong chiến lược, kế hoạch, quy hoạch; điều chỉnh hoặc dừng chủ trương đầu tư; nguyên nhân bất khả kháng làm thay đổi mục tiêu, phạm vi, chi phí, thời gian.
- ▸Điều chỉnh dự án gồm: điều chỉnh hoặc dừng chủ trương đầu tư; điều chỉnh quy hoạch ảnh hưởng trực tiếp; bất khả kháng; sự cố thiên tai, hỏa hoạn khi đã hết thời gian bảo hiểm; yếu tố hiệu quả cao hơn được thẩm định; chỉ số giá lớn hơn chỉ số giá dự phòng trượt giá.
- ▸Cấp quyết định đầu tư chương trình, dự án có thẩm quyền quyết định điều chỉnh và chịu trách nhiệm về quyết định của mình.
- ▸Chỉ được điều chỉnh sau khi chương trình, dự án đã được thực hiện thẩm định, kiểm tra, đánh giá theo Luật này.
- ▸Nếu thay đổi mục tiêu, địa điểm, vượt mức vốn đầu tư công, vượt mức vốn đầu tư công của ngân sách cấp trên, vượt tổng mức đầu tư so với đã quyết định chủ trương thì phải trình tự, thủ tục quyết định điều chỉnh chủ trương đầu tư trước.
- ▸Chính phủ quy định nội dung, trình tự, thủ tục lập, thẩm định điều chỉnh chương trình, dự án.
Lưu ý dễ nhầm
- Dễ nhầm điều chỉnh chương trình và điều chỉnh dự án có cùng trường hợp; thực tế Điều 46 quy định hai danh mục riêng.
- Dễ bỏ sót trường hợp chỉ số giá lớn hơn chỉ số giá dự phòng trượt giá chỉ áp dụng cho dự án, không nêu cho chương trình.
- Dễ tưởng mọi điều chỉnh đều phải điều chỉnh chủ trương đầu tư; chỉ các trường hợp tại khoản 5 mới bắt buộc.
Giải thích
Điều 46 quy định khi nào được điều chỉnh chương trình, dự án đầu tư công. Với chương trình, có ba nhóm trường hợp: thay đổi mục tiêu, điều kiện thực hiện do chiến lược, kế hoạch, quy hoạch; điều chỉnh hoặc dừng chủ trương đầu tư; bất khả kháng làm thay đổi mục tiêu, phạm vi, chi phí, thời gian. Với dự án, có sáu nhóm trường hợp, gồm cả sự cố thiên tai, hỏa hoạn khi đã hết bảo hiểm, yếu tố mang lại hiệu quả cao hơn được thẩm định và chỉ số giá vượt dự phòng trượt giá. Thẩm quyền điều chỉnh thuộc cấp quyết định đầu tư và cấp này chịu trách nhiệm. Muốn điều chỉnh phải đã thẩm định, kiểm tra, đánh giá theo luật. Đặc biệt, nếu thay đổi mục tiêu, địa điểm hoặc vượt vốn, vượt tổng mức đầu tư so với chủ trương đã quyết định thì phải làm thủ tục điều chỉnh chủ trương đầu tư trước. Nội dung, trình tự, thủ tục lập, thẩm định điều chỉnh do Chính phủ quy định.
Nguyên văn Điều 46. Điều chỉnh chương trình, dự án
1. Việc điều chỉnh chương trình được thực hiện trong các trường hợp sau đây:
a) Khi điều chỉnh mục tiêu và thay đổi điều kiện thực hiện trong chiến lược, kế
hoạch phát triển kinh tế - xã hội và quy hoạch có liên quan theo quy định của pháp
luật về quy hoạch;
b) Khi điều chỉnh hoặc dừng chủ trương đầu tư của cấp có thẩm quyền;
c) Do nguyên nhân bất khả kháng làm thay đổi về mục tiêu, phạm vi, chi phí
và thời gian thực hiện chương trình.
2. Việc điều chỉnh dự án được thực hiện trong các trường hợp sau đây:
a) Khi điều chỉnh hoặc dừng chủ trương đầu tư của cấp có thẩm quyền;
b) Khi điều chỉnh quy hoạch ảnh hưởng trực tiếp tới dự án;
c) Do nguyên nhân bất khả kháng làm thay đổi về mục tiêu, quy mô đầu tư, chi
phí và thời gian thực hiện dự án;
d) Do ảnh hưởng của sự cố thiên tai, hỏa hoạn hoặc yếu tố bất khả kháng khác
khi đã hết thời gian bảo hiểm của dự án;
đ) Xuất hiện các yếu tố mang lại hiệu quả cao hơn về tài chính, kinh tế - xã hội
do việc điều chỉnh dự án mang lại và được cơ quan có thẩm quyền thẩm định;
e) Khi chỉ số giá trong thời gian thực hiện dự án lớn hơn chỉ số giá được sử
dụng để tính dự phòng trượt giá trong tổng mức đầu tư dự án được cấp có thẩm
quyền quyết định.
3. Cấp quyết định đầu tư chương trình, dự án có thẩm quyền quyết định điều
chỉnh chương trình, dự án đó và chịu trách nhiệm về quyết định của mình.
82 CÔNG BÁO/Số 1525 + 1526/Ngày 29-12-2024
4. Cấp có thẩm quyền chỉ được điều chỉnh chương trình, dự án sau khi chương
trình, dự án đã được thực hiện thẩm định, kiểm tra, đánh giá theo quy định của
Luật này.
5. Trường hợp thay đổi một trong các nội dung về mục tiêu, địa điểm, vượt
mức vốn đầu tư công, vượt mức vốn đầu tư công của ngân sách cấp trên, vượt tổng
mức đầu tư dự án so với tổng mức đầu tư đã được cấp có thẩm quyền quyết định
chủ trương đầu tư, chương trình, dự án phải thực hiện trình tự, thủ tục quyết định
điều chỉnh chủ trương đầu tư trước khi cấp có thẩm quyền quyết định điều chỉnh
chương trình, dự án.
6. Chính phủ quy định nội dung, trình tự, thủ tục lập, thẩm định điều chỉnh
chương trình, dự án.
Bài học được biên soạn tự động từ toàn văn chính thức và kiểm tra đối chiếu với nguyên văn Điều luật. Khi có khác biệt, nguyên văn văn bản là căn cứ.