Bỏ qua, tới nội dung chính
Cùng bạn chuẩn bị tốt hơn cho kỳ thi và hành trình công vụTin tuyển dụng mới · Tài liệu · Ôn thi Xem cập nhật →
CÔNG VIÊN CHỨCÔn thi vững vàng · Công vụ tự tin
Bài học 165/2024/NĐ-CP

Điều 46. Mở rộng, nâng cấp đường cao tốc trong trường hợp lập dự án đầu tư mở rộng, nâng cấp để đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư theo phương thức đối tác công tư

Căn cứ: Điều 46, 165/2024/NĐ-CP — Nghị định 165/2024/NĐ-CP quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đường bộ và Điều 77 Luật Trật tự, an toàn giao thông đường bộ

Tóm tắt

Điều 46 quy định thủ tục thỏa thuận giữa cơ quan ký kết hợp đồng và nhà đầu tư hiện hữu khi mở rộng, nâng cấp đường cao tốc theo phương thức PPP để đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư. Nội dung gồm các nội dung sơ bộ thỏa thuận, việc lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi/khả thi, trách nhiệm của các bên và hướng xử lý khi thỏa thuận không thành công.

Ý chính cần nhớ

  • ▸Cơ quan ký kết hợp đồng thỏa thuận với nhà đầu tư hiện hữu về các nội dung sơ bộ: cam kết phối hợp, phân chia doanh thu, trách nhiệm quản lý vận hành, điều chỉnh hợp đồng.
  • ▸Nếu nhà đầu tư hiện hữu chịu trách nhiệm quản lý, vận hành, bảo trì sau khi mở rộng: ký phụ lục hợp đồng điều chỉnh phương án tài chính, bổ sung chi phí.
  • ▸Nếu nhà đầu tư mở rộng, nâng cấp chịu trách nhiệm: ký phụ lục hợp đồng điều chỉnh phương án tài chính, giảm trừ chi phí.
  • ▸Đơn vị chuẩn bị dự án lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi bảo đảm tính đồng bộ hạ tầng và phương án tài chính.
  • ▸Việc lập, thẩm định, phê duyệt dự án, lựa chọn nhà đầu tư, thành lập doanh nghiệp dự án PPP thực hiện theo pháp luật về PPP.
  • ▸Nhà đầu tư hiện hữu tham dự thầu thì xem xét tư cách hợp lệ theo Điều 29 Luật Đầu tư theo phương thức PPP.
  • ▸Nhà đầu tư hiện hữu và nhà đầu tư mở rộng, nâng cấp có trách nhiệm phối hợp bảo đảm đồng bộ, an toàn và triển khai phương án phân chia doanh thu.

Lưu ý dễ nhầm

  • Nhầm lẫn giữa trường hợp nhà đầu tư hiện hữu chịu trách nhiệm (bổ sung chi phí) và nhà đầu tư mở rộng, nâng cấp chịu trách nhiệm (giảm trừ chi phí).
  • Cho rằng mọi trường hợp đều phải lập dự án đầu tư theo PPP; thực tế Điều 46 chỉ áp dụng khi lập dự án đầu tư mở rộng, nâng cấp để đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư theo phương thức PPP.
  • Bỏ qua quy định khi thỏa thuận không thành công thì cơ quan ký kết hợp đồng thỏa thuận với nhà đầu tư về việc nhà đầu tư hiện hữu đề xuất điều chỉnh dự án theo Điều 47 Nghị định này.

Giải thích

Điều 46 quy định trình tự, thủ tục mở rộng, nâng cấp đường cao tốc khi lập dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư (PPP) để đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư. Trước tiên, cơ quan ký kết hợp đồng thỏa thuận với nhà đầu tư hiện hữu về các nội dung sơ bộ như: cam kết phối hợp, nguyên tắc phân chia doanh thu, trách nhiệm quản lý vận hành bảo trì, điều chỉnh hợp đồng. Tùy theo bên chịu trách nhiệm quản lý sau khi mở rộng mà ký phụ lục hợp đồng để bổ sung hoặc giảm trừ chi phí. Việc lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi phải bảo đảm tính đồng bộ hạ tầng và phương án tài chính. Các bước tiếp theo thực hiện theo pháp luật về PPP. Nhà đầu tư hiện hữu nếu tham dự thầu thì xem xét tư cách theo Luật PPP. Các bên có trách nhiệm phối hợp bảo đảm đồng bộ, an toàn và phân chia doanh thu. Nếu thỏa thuận không thành công, cơ quan ký kết hợp đồng thỏa thuận với nhà đầu tư về việc nhà đầu tư hiện hữu đề xuất điều chỉnh dự án theo Điều 47 Nghị định này.
Nguyên văn Điều 46. Mở rộng, nâng cấp đường cao tốc trong trường hợp lập dự án đầu
tư mở rộng, nâng cấp để đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư theo phương thức đối tác công tư Cơ quan ký kết hợp đồng thỏa thuận với nhà đầu tư hiện hữu đang thực hiện dự án (sau đây gọi là nhà đầu tư hiện hữu) về việc mở rộng, nâng cấp đường cao tốc hoặc đường bộ đang khai thác thành đường cao tốc (sau đây gọi chung là mở rộng, nâng cấp đường cao tốc) để đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư theo phương thức đối tác công tư theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều 48 Luật Đường bộ được thực hiện như sau: 1. Cơ quan ký kết hợp đồng thỏa thuận với nhà đầu tư hiện hữu sơ bộ các nội dung sau: a) Nhà đầu tư hiện hữu cam kết phối hợp với các cơ quan, đơn vị có liên quan khi lập, thực hiện dự án mở rộng, nâng cấp; trách nhiệm và nghĩa vụ của nhà đầu tư hiện hữu trong trường hợp không thực hiện đúng cam kết; b) Nguyên tắc phân chia doanh thu giữa nhà đầu tư hiện hữu và nhà đầu tư sẽ được lựa chọn để thực hiện dự án mở rộng, nâng cấp (sau đây gọi là nhà đầu tư mở rộng, nâng cấp); c) Trách nhiệm trong quản lý, vận hành, khai thác, bảo trì công trình sau khi mở rộng, nâng cấp, bao gồm công trình hiện hữu và công trình mở rộng, nâng cấp. Chi phí quản lý, vận hành, khai thác, bảo trì thực hiện theo điểm d hoặc điểm đ khoản này; 56 CÔNG BÁO/Số 71 + 72/Ngày 15-01-2025 d) Trường hợp nhà đầu tư hiện hữu chịu trách nhiệm: nhà đầu tư hiện hữu và cơ quan ký kết hợp đồng ký kết phụ lục hợp đồng để điều chỉnh phương án tài chính, bổ sung chi phí quản lý, vận hành, khai thác, bảo trì công trình sau khi mở rộng, nâng cấp. Chi phí quản lý, vận hành, bảo trì công trình sau khi mở rộng, nâng cấp được cập nhật theo hồ sơ dự thầu dự án mở rộng, nâng cấp của nhà đầu tư mở rộng, nâng cấp trúng thầu; đ) Trường hợp nhà đầu tư mở rộng, nâng cấp chịu trách nhiệm: nhà đầu tư hiện hữu và cơ quan ký kết hợp đồng ký kết phụ lục hợp đồng để điều chỉnh phương án tài chính, giảm trừ chi phí quản lý, vận hành, khai thác, bảo trì công trình sau khi mở rộng, nâng cấp. Phương án tài chính dự án mở rộng, nâng cấp tính toán chi phí quản lý, vận hành, bảo trì công trình sau khi mở rộng, nâng cấp; e) Các nội dung liên quan đến quyền, nghĩa vụ của các nhà đầu tư để bảo đảm tính liên tục của việc cung cấp dịch vụ công; các nội dung cần sửa đổi hợp đồng dự án do ảnh hưởng của việc thực hiện dự án mở rộng, nâng cấp. 2. Trường hợp thỏa thuận, thống nhất mở rộng, nâng cấp theo phương án lập dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư để đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư mở rộng, nâng cấp, đơn vị chuẩn bị dự án lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi dự án mở rộng, nâng cấp theo quy định pháp luật đầu tư theo phương thức đối tác công tư, pháp luật xây dựng, bảo đảm: a) Tính đồng bộ về kết cấu hạ tầng của dự án mở rộng, nâng cấp với công trình đường hiện hữu; b) Phương án tài chính dự án hiện hữu và dự án mở rộng, nâng cấp theo quy định của pháp luật, hợp đồng đã ký kết và kết quả đàm phán tại khoản 1 Điều này. 3. Việc lập, thẩm định báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, quyết định chủ trương đầu tư, công bố dự án; lập, thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi, phê duyệt dự án; lựa chọn nhà đầu tư; thành lập doanh nghiệp dự án PPP và ký kết hợp đồng dự án PPP; triển khai thực hiện hợp đồng dự án thực hiện theo quy định pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư. 4. Trường hợp nhà đầu tư hiện hữu tham dự thầu dự án mở rộng, nâng cấp, việc xem xét tư cách hợp lệ của nhà đầu tư thực hiện theo quy định tại Điều 29 Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư. 5. Nhà đầu tư hiện hữu và nhà đầu tư mở rộng, nâng cấp có trách nhiệm: a) Phối hợp, bảo đảm sự đồng bộ, an toàn trong quá trình tổ chức thực hiện dự án đầu tư mở rộng, nâng cấp và quản lý, vận hành, khai thác đường cao tốc theo các hợp đồng dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư; b) Triển khai phương án phân chia doanh thu giữa dự án hiện hữu và dự án mở rộng, nâng cấp trên cơ sở phương án tài chính tại báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi, hồ sơ mời thầu và hồ sơ dự thầu dự án mở rộng, nâng cấp và hợp đồng dự án hiện hữu. 6. Trường hợp thỏa thuận mở rộng, nâng cấp theo phương án lập dự án đầu tư theo phương thức đối tác công tư để đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư mở rộng, nâng cấp theo khoản 1 Điều này không thành công, cơ quan ký kết hợp đồng thỏa thuận với nhà đầu tư về việc nhà đầu tư hiện hữu đề xuất điều chỉnh dự án theo quy định tại Điều 47 của Nghị định này.

Bài học được biên soạn tự động từ toàn văn chính thức và kiểm tra đối chiếu với nguyên văn Điều luật. Khi có khác biệt, nguyên văn văn bản là căn cứ.