Bỏ qua, tới nội dung chính
Cùng bạn chuẩn bị tốt hơn cho kỳ thi và hành trình công vụTin tuyển dụng mới · Tài liệu · Ôn thi Xem cập nhật →
CÔNG VIÊN CHỨCÔn thi vững vàng · Công vụ tự tin
Bài học 165/2024/NĐ-CP

Điều 56. Lộ trình đầu tư xây dựng trạm dừng nghỉ

Căn cứ: Điều 56, 165/2024/NĐ-CP — Nghị định 165/2024/NĐ-CP quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đường bộ và Điều 77 Luật Trật tự, an toàn giao thông đường bộ

Tóm tắt

Điều 56 quy định lộ trình và trách nhiệm đầu tư xây dựng trạm dừng nghỉ đường cao tốc, gồm tiếp tục thực hiện dự án đã xác định hình thức đầu tư; xác định hình thức đầu tư trước 31/12/2025 với đường cao tốc đã khai thác; và thỏa thuận phương án đầu tư trước 30/6/2025 đối với dự án PPP có phương án trạm dừng nghỉ nhưng chưa rõ quyền nghĩa vụ. Điều này cũng nêu hai phương án lựa chọn cho dự án PPP.

Ý chính cần nhớ

  • ▸Dự án đã xác định hình thức đầu tư thì tiếp tục thực hiện theo pháp luật.
  • ▸Đường cao tốc đã khai thác nhưng chưa xác định hình thức đầu tư trạm dừng nghỉ: xác định trước 31/12/2025.
  • ▸Dự án PPP có phương án trạm dừng nghỉ nhưng chưa quy định quyền, nghĩa vụ: thỏa thuận, thống nhất trước 30/6/2025.
  • ▸Phương án a: nhà đầu tư PPP đầu tư, vận hành trạm dừng nghỉ; nếu chưa tính chi phí, doanh thu thì chi phí đầu tư không tính vào phương án tài chính, nộp giá trị nhận nhượng quyền theo quy định.
  • ▸Giá trị nhận nhượng quyền tính theo trung bình giá trị nộp ngân sách của 03 dự án tương tự theo tỷ lệ thời gian khai thác và quy mô công trình.
  • ▸Dự án tương tự: cùng địa bàn cấp tỉnh hoặc tỉnh lân cận, có kết quả lựa chọn nhà đầu tư trong 02 năm trước ngày đàm phán phụ lục hợp đồng; nếu không có thì tham khảo dự án gần nhất.
  • ▸Phương án b: cơ quan có thẩm quyền tổ chức lựa chọn nhà đầu tư trạm dừng nghỉ; nhà đầu tư trạm dừng nghỉ hoàn trả chi phí cho nhà đầu tư đường cao tốc; nhà đầu tư đường cao tốc PPP phối hợp bảo đảm khai thác đồng bộ, an toàn.

Lưu ý dễ nhầm

  • Nhầm mốc thời gian 31/12/2025 (xác định hình thức đầu tư) với 30/6/2025 (thỏa thuận phương án đầu tư).
  • Nhầm giá trị nhận nhượng quyền tính theo 03 dự án tương tự bất kỳ, không đúng điều kiện thời gian và địa bàn.
  • Cho rằng nhà đầu tư PPP luôn phải chịu chi phí trạm dừng nghỉ, trong khi có thể chuyển cho nhà đầu tư được lựa chọn ở phương án b.

Giải thích

Điều 56 hướng dẫn cách xử lý các dự án trạm dừng nghỉ trên đường cao tốc. Với dự án đã rõ hình thức đầu tư, tiếp tục làm theo quy định. Với đường cao tốc đã đưa vào khai thác nhưng chưa xác định hình thức đầu tư trạm dừng nghỉ, cơ quan có thẩm quyền phải xác định trước ngày 31/12/2025. Với dự án PPP đã có phương án trạm dừng nghỉ nhưng chưa quy định quyền, nghĩa vụ, cơ quan có thẩm quyền và nhà đầu tư phải thỏa thuận, thống nhất trước ngày 30/6/2025 theo một trong hai phương án. Phương án a do nhà đầu tư PPP tự đầu tư, khai thác; nếu chưa tính chi phí, doanh thu trạm dừng nghỉ vào phương án tài chính thì chi phí đầu tư không được tính vào, và phải nộp giá trị nhận nhượng quyền theo cách xác định dựa trên 03 dự án tương tự. Phương án b do cơ quan có thẩm quyền lựa chọn nhà đầu tư trạm dừng nghỉ; nhà đầu tư mới hoàn trả chi phí trạm dừng nghỉ cho nhà đầu tư đường cao tốc và hai bên phối hợp khai thác đồng bộ, an toàn.
Nguyên văn Điều 56. Lộ trình đầu tư xây dựng trạm dừng nghỉ
1. Đối với dự án đầu tư xây dựng trạm dừng nghỉ đã xác định hình thức đầu tư thì tiếp tục thực hiện theo quy định pháp luật. 2. Đối với dự án đầu tư xây dựng đường cao tốc đã đưa vào khai thác nhưng chưa xác định hình thức đầu tư xây dựng trạm dừng nghỉ, cơ quan có thẩm quyền có trách nhiệm xác định hình thức đầu tư trước ngày 31 tháng 12 năm 2025 và tổ chức triển khai theo quy định pháp luật. 3. Đối với dự án đầu tư xây dựng đường cao tốc theo phương thức đối tác công tư đã được quyết định chủ trương đầu tư, trong báo cáo nghiên cứu tiền khả thi hoặc báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc hồ sơ mời thầu, tài liệu khác trong hồ sơ hợp đồng dự án PPP có phương án trạm dừng nghỉ đầu tư đồng bộ trong dự án PPP nhưng chưa quy định cụ thể quyền và nghĩa vụ nhà đầu tư, cơ quan có thẩm quyền và nhà đầu tư có trách nhiệm thỏa thuận, thống nhất phương án đầu tư xây dựng trước ngày 30 tháng 6 năm 2025 theo một trong các phương án sau đây: a) Nhà đầu tư PPP đầu tư xây dựng, vận hành khai thác trạm dừng nghỉ trong dự án PPP, bảo đảm phù hợp với tiêu chuẩn, quy chuẩn trạm dừng nghỉ. Trường hợp phương án tài chính dự án đối tác công tư chưa tính toán chi phí, doanh thu trạm dừng nghỉ thì thực hiện như sau: Chi phí đầu tư xây dựng không được tính vào phương án tài chính. Giá trị nhận nhượng quyền kinh doanh trạm dừng nghỉ được tính bằng trung bình giá trị nộp ngân sách nhà nước theo quyết định phê duyệt kết quả đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư của 03 66 CÔNG BÁO/Số 71 + 72/Ngày 15-01-2025 dự án tương tự với dự án đang xét theo tỷ lệ thời gian khai thác và quy mô công trình trạm dừng nghỉ. Dự án tương tự là dự án: được thực hiện trên cùng địa bàn đơn vị hành chính cấp tỉnh hoặc các tỉnh lân cận, có kết quả lựa chọn nhà đầu tư trong 02 năm trước ngày đàm phán phụ lục hợp đồng; trường hợp không có dự án được thực hiện trên cùng địa bàn nêu trên thì tham khảo dự án tại địa điểm gần địa điểm thực hiện dự án nhất, thời gian tham chiếu do cơ quan ký kết hợp đồng xem xét, quyết định cụ thể. Nhà đầu tư nộp giá trị nhận nhượng quyền theo hình thức nộp tiền một lần vào ngân sách nhà nước hoặc điều chỉnh hợp đồng, giảm trừ thời gian thu phí; b) Cơ quan có thẩm quyền tổ chức lựa chọn nhà đầu tư trạm dừng nghỉ theo pháp luật về lựa chọn nhà đầu tư dự án có sử dụng đất. Nhà đầu tư trạm dừng nghỉ được lựa chọn có trách nhiệm hoàn trả các chi phí nhà đầu tư dự án đường cao tốc đã thực hiện đối với hạng mục trạm dừng nghỉ (nếu có). Nhà đầu tư dự án đường cao tốc PPP có trách nhiệm phối hợp với cơ quan có thẩm quyền, nhà đầu tư trạm dừng nghỉ được lựa chọn, bảo đảm khai thác đường cao tốc và trạm dừng nghỉ đồng bộ, an toàn.

Bài học được biên soạn tự động từ toàn văn chính thức và kiểm tra đối chiếu với nguyên văn Điều luật. Khi có khác biệt, nguyên văn văn bản là căn cứ.