Bỏ qua, tới nội dung chính
Cùng bạn chuẩn bị tốt hơn cho kỳ thi và hành trình công vụTin tuyển dụng mới · Tài liệu · Ôn thi Xem cập nhật →
CÔNG VIÊN CHỨCÔn thi vững vàng · Công vụ tự tin
Bài học 05/2021/TT-TTCP

Điều 6. Phân loại đơn

Căn cứ: Điều 6, 05/2021/TT-TTCP — Thông tư 05/2021/TT-TTCP quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh

Tóm tắt

Điều 6 quy định cách phân loại đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh dựa trên nội dung, mục đích, yêu cầu của người viết đơn, không phụ thuộc vào tiêu đề. Đơn được phân loại theo nhiều tiêu chí: loại đơn, điều kiện xử lý, thẩm quyền giải quyết, số lượng người viết đơn và cơ quan có thẩm quyền giải quyết.

Ý chính cần nhớ

  • ▸Phân loại đơn căn cứ vào nội dung, mục đích, yêu cầu của người viết đơn, không phụ thuộc vào tiêu đề.
  • ▸Các loại đơn: khiếu nại, tố cáo, kiến nghị/phản ánh, đơn có nhiều nội dung khác nhau.
  • ▸Đơn đủ điều kiện xử lý: viết bằng tiếng Việt (hoặc kèm bản dịch công chứng), có ngày tháng năm, họ tên, địa chỉ, chữ ký/điểm chỉ; đơn khiếu nại phải ghi rõ tên, địa chỉ cơ quan/cá nhân bị khiếu nại, nội dung, lý do, tài liệu, yêu cầu; đơn tố cáo phải ghi rõ họ tên, địa chỉ người bị tố cáo, hành vi vi phạm, cách thức liên hệ; đơn kiến nghị, phản ánh ghi rõ nội dung.
  • ▸Đơn không đủ điều kiện xử lý: không đáp ứng yêu cầu trên; gửi cho nhiều cơ quan trong đó có cơ quan có thẩm quyền; đã được hướng dẫn theo khoản 1 Điều 8; có nội dung chống đối, chia rẽ, thô tục, xúc phạm; đơn rách nát, chữ viết tẩy xóa, không đọc được.
  • ▸Phân loại theo thẩm quyền: đơn thuộc thẩm quyền của cơ quan hành chính nhà nước, Quốc hội, cơ quan tố tụng/thi hành án, Kiểm toán Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước, và các cơ quan khác.
  • ▸Phân loại theo số lượng người: đơn có một người hoặc từ 02 người trở lên.

Lưu ý dễ nhầm

  • Nhầm lẫn giữa đơn đủ điều kiện và không đủ điều kiện xử lý; ví dụ đơn gửi cho nhiều cơ quan trong đó có cơ quan có thẩm quyền vẫn bị coi là không đủ điều kiện.
  • Cho rằng đơn không rõ họ tên, địa chỉ người gửi luôn không đủ điều kiện xử lý, nhưng trường hợp đơn tố cáo có nội dung rõ ràng, có tài liệu chứng cứ vẫn được xử lý theo khoản 2 Điều 25 Luật Tố cáo.

Giải thích

Điều 6 hướng dẫn phân loại đơn khiếu nại, tố cáo, kiến nghị, phản ánh. Việc phân loại dựa trên nội dung, mục đích, yêu cầu của người viết đơn, không dựa vào tiêu đề. Đơn được chia thành bốn loại: khiếu nại, tố cáo, kiến nghị/phản ánh và đơn có nhiều nội dung khác nhau. Đơn cũng được phân loại theo điều kiện xử lý: đủ điều kiện (đáp ứng yêu cầu về ngôn ngữ, ngày tháng, họ tên, địa chỉ, chữ ký, nội dung cụ thể) và không đủ điều kiện (không đáp ứng yêu cầu, gửi cho nhiều cơ quan trong đó có cơ quan có thẩm quyền, đã được hướng dẫn, có nội dung chống đối, chia rẽ, thô tục, xúc phạm, đơn rách nát, không đọc được). Ngoài ra, đơn còn được phân loại theo thẩm quyền giải quyết (cơ quan hành chính, Quốc hội, tố tụng, Kiểm toán, tổ chức chính trị - xã hội, đơn vị sự nghiệp, doanh nghiệp nhà nước) và theo số lượng người viết đơn (một người hoặc từ hai người trở lên).
Nguyên văn Điều 6. Phân loại đơn
1. Việc phân loại đơn căn cứ vào nội dung trình bày trong đơn, mục đích, yêu cầu của người viết đơn, không phụ thuộc vào tiêu đề của đơn. Đơn được phân loại như sau: a) Đơn khiếu nại; b) Đơn tố cáo; c) Đơn kiến nghị, phản ánh; d) Đơn có nhiều nội dung khác nhau. 2. Phân loại theo điều kiện xử lý, bao gồm đơn đủ điều kiện xử lý, đơn không đủ đ iều kiện xử lý. a) Đơn đủ điều kiện xử lý là đơn đáp ứng các yêu cầu sau đây: - Đơn dùng chữ viết là tiếng Việt. Trường hợp đơn được viết bằng tiếng nước ngoài thì phải kèm bản dịch được công chứng; Đơn được ghi rõ ngày, tháng, năm viết đơn; họ, tên, địa chỉ của người viết đơn; có chữ ký hoặc điểm ch ỉ của người viết đơn; - Đơn khiếu nại ghi rõ tên, địa chỉ của cơ quan, tổ chức, cá nhân bị khiếu nại; nội dung, lý do khiếu nại, tài liệu liên quan đến nội dung khiếu nại và yêu cầu của người khiếu nại; - Đơn tố cáo ghi rõ họ tên, địa chỉ của người bị tố cáo; hành vi vi phạm pháp luật bị tố cáo; cách thức liên hệ với người tố cáo và các thông tin khác có liên quan; 46 CÔNG BÁO/Số 921 + 922/Ngày 29-10-2021 - Đơn kiến nghị, phản ánh ghi rõ nội dung kiến nghị, phản ánh; - Đơn không rõ họ tên, địa chỉ của người gửi đơn nhưng có nội dung tố cáo về hành vi vi phạm pháp luật và nêu rõ người có hành vi vi phạm pháp luật, có tài liệu, chứng cứ cụ thể về hành vi vi phạm pháp luật và có cơ sở để thẩm tra, xác minh theo quy định tại khoản 2 Điều 25 Luật Tố cáo. b) Đơn không đủ điề u kiện xử lý bao gồm: - Đơn không đáp ứng các yêu cầu tại điểm a khoản 2 Điều này; - Đơn được gửi cho nhiều cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân trong đó có cơ quan, tổ chức, đơn vị hoặc người có thẩm quyền giải quyết; - Đơn đã được hướng dẫn theo quy định tại khoản 1 Điều 8 Thông tư này; - Đơn có nội dung chố ng đối đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; đơn có nội dung chia rẽ đoàn kết dân tộc, tôn giáo; đơn có lời lẽ thô tục, bôi nhọ, xúc phạm danh dự, uy tín của cá nhân, cơ quan, tổ chức, đơn vị; - Đơn rách nát, chữ viết bị tẩy xóa, không rõ, không thể đọc được. 3. Phân loại đơn thuộc thẩm quyền và đơn không thuộc thẩm quyền giải quyết của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị mình. 4. Phân loại đơn theo số lượng người khiếu nại, người tố cáo, người kiến nghị, phản ánh. a) Đơn có họ, tên, chữ ký của một người; b) Đơn có họ, tên, chữ ký của 02 người trở lên. 5. Phân loại theo thẩm quyền giải quyết. a) Đơn thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan hành chính nhà n ước, gồm: Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân các cấp và cơ quan, tổ chức trực thuộc Ủy ban nhân dân các cấp hoặc của cơ quan hành chính khác; b) Đơn thuộc thẩm quyền giải quyết của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban và các cơ quan khác của Quốc hội, các cơ quan thuộc Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Hội đồng nhân dân các cấp và các cơ quan của Hội đồng nhân dân các cấp; c) Đơn thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan tiến hành tố tụng, thi hành án; d) Đơn thuộc thẩm quyền giải quyết của Kiểm toán Nhà nước; đ) Đơn thuộc thẩm quyền giải quyết của tổ chức chính trị, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức chính trị - xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệ p; tổ chức tôn giáo; e) Đơn thuộc thẩm quyền giải quyết của đơn vị sự nghiệp công lập, doanh nghiệp nhà nước; g) Đơn thuộc thẩm quyền giải quyết của các cơ quan, tổ chức, đơn vị khác.

Bài học được biên soạn tự động từ toàn văn chính thức và kiểm tra đối chiếu với nguyên văn Điều luật. Khi có khác biệt, nguyên văn văn bản là căn cứ.