Bài học
52/2020/TT-BGDĐT
Điều 9 (phần 2). Hội đồng trường của trường tư thục
Căn cứ: Điều 9, 52/2020/TT-BGDĐT — Thông tư 52/2020/TT-BGDĐT ban hành Điều lệ Trường mầm non
Tóm tắt
Hội đồng trường tư thục là tổ chức quản trị, đại diện cho nhà đầu tư và các bên có lợi ích liên quan. Điều này quy định về thành phần, thủ tục thành lập, nhiệm vụ, quyền hạn và hoạt động của hội đồng trường tư thục.
Ý chính cần nhớ
- ▸Hội đồng trường tư thục là tổ chức quản trị nhà trường, thực hiện quyền đại diện cho nhà đầu tư và các bên có lợi ích liên quan.
- ▸Thành phần gồm đại diện nhà đầu tư, thành viên trong và ngoài trường; số lượng là số lẻ và ít nhất 03 người; nhiệm kỳ 05 năm.
- ▸Hội đồng trường do hội nghị nhà đầu tư bầu theo tỷ lệ vốn góp, được chủ tịch UBND cấp huyện công nhận.
- ▸Thành viên bị bãi nhiệm nếu: đang chấp hành bản án; vi phạm nghiêm trọng quy chế; có trên 1/2 tổng số thành viên nhà đầu tư kiến nghị.
- ▸Thành viên bị miễn nhiệm nếu: tự nguyện xin thôi; bị hạn chế năng lực hành vi dân sự; không đủ sức khỏe.
- ▸Hội đồng họp thường kỳ ít nhất 03 lần/năm; nghị quyết có hiệu lực khi được trên 1/2 số thành viên nhất trí.
- ▸Hiệu trưởng phải thực hiện nghị quyết; nếu không nhất trí thì báo cáo cơ quan quản lý giáo dục cấp trên nhưng vẫn thực hiện các vấn đề không trái pháp luật.
Lưu ý dễ nhầm
- Nhầm lẫn giữa bãi nhiệm và miễn nhiệm: bãi nhiệm do vi phạm hoặc kiến nghị, miễn nhiệm do tự nguyện hoặc không đủ điều kiện.
- Nhầm tỷ lệ kiến nghị bãi nhiệm: phải có trên 1/2 tổng số thành viên nhà đầu tư, không phải 1/3.
- Nhầm thẩm quyền công nhận hội đồng trường: chủ tịch UBND cấp huyện, không phải cấp tỉnh hay Sở GD&ĐT.
Giải thích
Điều 9 khoản 3 quy định về hội đồng trường của trường tư thục. Hội đồng trường là tổ chức quản trị nhà trường, đại diện cho nhà đầu tư và các bên có lợi ích liên quan, chịu trách nhiệm thực hiện quyết định của nhà đầu tư về phương hướng hoạt động, nhân sự, tài chính, tài sản. Thành phần gồm đại diện nhà đầu tư, thành viên trong và ngoài trường; số lượng là số lẻ và ít nhất 03 người; nhiệm kỳ 05 năm. Hội đồng do hội nghị nhà đầu tư bầu theo tỷ lệ vốn góp và được chủ tịch UBND cấp huyện công nhận. Các trường hợp bãi nhiệm, miễn nhiệm được quy định rõ. Hội đồng có nhiệm vụ xây dựng kế hoạch phát triển, thông qua quy chế, phê duyệt tài chính, nhân sự, giám sát hiệu trưởng và kế toán trưởng. Hội đồng họp thường kỳ ít nhất 03 lần/năm; nghị quyết có hiệu lực khi trên 1/2 số thành viên nhất trí. Hiệu trưởng có trách nhiệm thực hiện nghị quyết; nếu không nhất trí thì báo cáo cấp trên nhưng vẫn thực hiện các vấn đề không trái pháp luật.
Nguyên văn Điều 9. Hội đồng trường
1. Hội đồng trường của trường công lập
a) Hội đồng trường của trường công lập là tổ chức quản trị nhà trường, thực
hiện quyền đại diện sở hữu của nhà trường và các bên có lợi ích liên quan, chịu
trách nhiệ
m quyết định về phương hướng hoạt động của nhà trường, huy động và
giám sát việc sử dụng các nguồn lực dành cho nhà trường, gắn nhà trường với
cộng đồng và xã hội, bảo đảm thực hiện mục tiêu giáo dục, phù hợp với quy định
của pháp luật.
b) Thành phần và thủ tục thành lập hội đồng trường
Thành phần Hội đồng trường gồm: bí thư cấp ủ
y; hiệu trưởng; chủ tịch Công
đoàn; bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh; đại diện các tổ chuyên
môn, đại diện tổ văn phòng; đại diện chính quyền địa phương và đại diện ban đại
diện cha mẹ trẻ em. Hội đồng trường có chủ tịch, thư kí và các thành viên khác.
Số lượng thành viên của hội đồng trường là số lẻ và ít nhất là 07 người, nhiều
nhất là 13 người.
Că
n cứ vào cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn và hoạt động của hội đồng
trường, hiệu trưởng tổng hợp danh sách nhân sự do tập thể giáo viên và các tổ
chức, đoàn thể nhà trường giới thiệu trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện ra
quyết định thành lập. Nhiệm kỳ của hội đồng trường là 05 năm.
78 CÔNG BÁO/Số 487 + 488/Ngày 31-3-2021
Trường hợp có sự thay đổi về nhân sự, hiệu trưởng làm văn bản đề nghị cấp có
thẩm quyền ra quyết định bổ sung, kiện toàn hội đồng trường.
c) Nhiệm vụ và quyền hạn của hội đồng trường
Quyết nghị về mục tiêu, chiến lược phát triển, kế hoạch hoạt động hằng năm
của nhà trường; quyết nghị quy chế tổ chức và hoạt động của nhà trường; xem xét,
sửa đổi, bổ sung các quy chế, quy định của nhà trường, trình cấp có thẩm quyền
phê duyệt; quyết nghị về tổ chức, nhân sự; quyết nghị về chủ trương sử dụng tài
chính, tài sản của nhà trường.
Giám sát các hoạt động của nhà trường; giám sát quá trình tổ chức thực hiện
các quyết nghị của hội đồng trường; việc thực hiện quy chế dân chủ trong các hoạt
động của nhà trường.
d) Hoạt động của hội đồng trường
Hội đồng trường họp ít nhất 03 lần một năm. Trong trường hợp cần thiết,
khi hiệu trưởng hoặc ít nhấ
t 1/3 (một phần ba) số thành viên hội đồng trường
đề nghị, chủ tịch hội đồng trường có quyền triệu tập phiên họp bất thường để
giải quyết những vấn đề phát sinh trong quá trình thực hiện nhiệm vụ và quyền
hạn của nhà trường. Hội đồng trường có thể họp bằng hình thức xin ý kiến
bằng văn bản.
Phiên họp hội đồng trường
được công nhận là hợp lệ khi có mặt từ 3/4 (ba
phần tư) số thành viên của hội đồng trở lên (trong đó có chủ tịch hội đồng). Quyết
nghị của hội đồng trường được thông qua và có hiệu lực khi được ít nhất 2/3 (hai
phần ba) số thành viên có mặt nhất trí. Các nghị quyết của hội đồng trường được
công bố công khai trong toàn nhà trường.
Hiệu trưởng nhà trường có trách nhiệm thực hiện các quy
ết nghị hoặc kết
luận của hội đồng trường về những nội dung được quy định tại điểm c khoản 1
của Điều này. Nếu hiệu trưởng không nhất trí với quyết nghị của hội đồng
trường thì phải kịp thời báo cáo, xin ý kiến cơ quan quản lý giáo dục cấp trên
trực tiếp. Trong thời gian chờ ý kiến của cơ quan có thẩm quyề
n, hiệu trưởng
thực hiện theo quyết nghị của hội đồng trường đối với các vấn đề không trái
với pháp luật hiện hành và Điều lệ này.
2. Hội đồng trường của trường dân lập
a) Hội đồng trường của trường dân lập thực hiện quyền đại diện sở hữu của
nhà trường do cộng đồng dân cư thành lập trường đề cử, chịu trách nhiệm quyết
định phương hướng hoạt động, quy hoạch, kế hoạch phát triển, tổ chức, nhân sự,
tài chính, tài sản, bảo đảm thực hiện mụ
c tiêu giáo dục, phù hợp với quy định của
pháp luật.
b) Thành phần và thủ tục thành lập hội đồng trường
Thành phần của hội đồng trường gồm: đại diện cộng đồng dân cư, đại diện
chính quyền địa phương cấp xã, người góp vốn xây dựng và duy trì hoạt động của
nhà trường. Hội đồng trường có chủ tịch, thư ký và các thành viên khác. Số lượng
thành viên của hội
đồng trường là số lẻ và ít nhất là 03 người.
Căn cứ vào cơ cấu tổ chức, nhiệm vụ, quyền hạn của hội đồng trường, đại diện
quyền sở hữu của nhà trường tổng hợp danh sách nhân sự trình Chủ tịch Ủy ban nhân
dân cấp huyện ra quyết định công nhận. Nhiệm kỳ của hội đồng trường là 05 năm.
Trường hợp số thành viên của hội đồng trường giảm quá 1/3 (một phần ba) so
với số lượng quy định tại quy chế tổ chức và hoạt động của nhà trường thì trong
thời hạn không quá 30 ngày kể từ khi số thành viên của hội đồng trường giảm quá
quy định nêu trên, chủ tịch hội đồng trường phải triệu tập họp hội đồng trường để
bầu bổ sung thành viên của hội đồng trường.
Thành viên hội đồng trường bị bãi nhiệm trong các trường hợp sau: đang chấp
hành bản án của tòa án; vi phạm nghiêm trọng quy chế tổ chức và hoạt động của
nhà trường.
Thành viên hội đồng trường bị miễn nhiệm trong các trường hợp sau: có đề
nghị bằng văn bản của cá nhân xin thôi tham gia hội đồng trường; bị hạn chế năng
lực hành vi dân sự; không đủ sức khỏe để thực hiện công việc đang đảm nhiệm.
c) Nhiệm vụ và quyền hạn của hội đồng trường
Xây dựng kế hoạch phát triển nhà trường theo quy đị
nh của pháp luật.
Xây dựng quy chế tổ chức và hoạt động của nhà trường; xem xét, sửa đổi, bổ
sung các quy chế, quy định của nhà trường khi cần thiết.
80 CÔNG BÁO/Số 487 + 488/Ngày 31-3-2021
Xây dựng và ban hành các quy định về chế độ, tiêu chuẩn, định mức thu, chi
tài chính của trường phù hợp với quy định của pháp luật.
Huy động các nguồn vốn đầu tư xây dựng nhà trường; phê duyệt dự toán,
quyết toán tài chính hằng năm và giám sát việc quản lý, sử dụng tài chính, tài sản
của nhà trường.
Đề cử và đề nghị công nhận hoặc hủy bỏ việc công nhận hiệu trưởng, phó hiệu
trưở
ng, trình cấp có thẩm quyền xem xét, ra quyết định.
Phê duyệt phương án chung về tổ chức bộ máy và những vấn đề liên quan đến
tổ chức, nhân sự của nhà trường.
Giám sát việc thực hiện các nghị quyết của hội đồng trường, việc thực hiện
quy chế dân chủ trong các hoạt động của nhà trường; giám sát hiệu trưởng và kế
toán trưởng trong việc chấp hành các quy định.
d) Hoạt động của hội đồng trường
Hội đồng trường họp ít nhất 03 lần một năm. Cuộc họp hội đồng trường được
tiến hành khi có từ 2/3 (hai phần ba) tổng số thành viên trở lên dự họp. Trường hợp
không đủ số thành viên theo quy định thì được triệu tập lần thứ hai trong thời hạn
07 ngày, kể từ ngày dự đị
nh họp lần thứ nhất. Trường hợp này cuộc họp được tiến
hành nếu có hơn một nửa số thành viên hội đồng trường dự họp. Việc tổ chức họp
hội đồng bất thường do chủ tịch hội đồng trường quyết định, nhưng phải được ít
nhất 1/3 (một phần ba) số thành viên hội đồng trường đồng ý. Hội đồng trườ
ng có
thể họp bằng hình thức xin ý kiến bằng văn bản.
Nghị quyết của hội đồng trường được thông qua bằng hình thức biểu quyết
hoặc bỏ phiếu tại cuộc họp và có hiệu lực khi được khi được trên 1/2 (một phần
hai) số thành viên của hội đồng trường nhất trí. Các nghị quyết của hội đồng
trường được công bố công khai trong toàn nhà trường.
Hiệu trưởng nhà trường có trách nhiệm thực hiện các nghị quyết hoặc kết luận
của hội đồng trường về những nội dung được quy định tại điểm c khoản 2 của Điều
này. Nếu hiệu trưởng không nhất trí với nghị quyết của hội đồng trường thì phải
kịp thời báo cáo, xin ý kiến cơ quan quản lý giáo d
ục cấp trên trực tiếp của trường.
Trong thời gian chờ ý kiến của cơ quan có thẩm quyền, hiệu trưởng vẫn phải thực
hiện theo quyết nghị của hội đồng trường đối với các vấn đề không trái với pháp
luật hiện hành và Điều lệ này.
3. Hội đồng trường của trường tư thục
a) Hội đồng trường của trường tư thục là tổ chức quản trị nhà trường, thực hiện
quyền đại diện cho nhà đầu tư và các bên có lợi ích liên quan, chịu trách nhiệm tổ
chứ
c thực hiện quyết định của nhà đầu tư về phương hướng hoạt động, quy hoạch,
kế hoạch phát triển, tổ chức, nhân sự, tài chính, tài sản, bảo đảm thực hiện mục
tiêu giáo dục, phù hợp với quy định của pháp luật.
b) Thành phần và thủ tục thành lập hội đồng trường
Thành phần của hội đồng gồm: đại diện nhà đầu tư, thành viên trong và ngoài
trường. Hội đồng trường có chủ tịch, thư ký và các thành viên khác. Số lượng
thành viên của hội đồng trường là số lẻ và ít nhất là 03 người. Nhiệm kỳ của hội
đồng trường là 05 năm.
Hội đồng trường do hội nghị nhà đầu tư bầu, quyết định theo tỷ lệ vốn góp và
được chủ tịch ủy ban nhân dân cấp huyện ra quyết định công nhận. Việc bổ sung,
thay đổi thành viên hội đồng trường phải được hội nghị nhà đầu tư thông qua.
Trường hợp số thành viên của hội đồng trường giảm quá 1/3 (một phần ba) so với
số lượng quy định tại quy chế tổ chức và hoạt động của nhà trường thì trong thời
hạn không quá 30 ngày kể từ khi số thành viên của hội đồng trường giảm quá quy
định nêu trên, chủ tịch hội đồng trường triệu tập họp nhà đầu tư để bầu bổ sung
thành viên của hội đồng trường.
Thành viên hội đồng trường bị bãi nhiệm trong các trường hợp sau: đang chấp
hành bản án của tòa án; vi phạm nghiêm trọng quy chế tổ chức và hoạt động của
nhà trường; có trên 1/2 (một phần hai) tổng số thành viên nhà đầu tư kiến nghị
bằng văn bản đề nghị bãi nhiệm.
Thành viên hội đồng trường bị miễn nhiệm trong các trường hợp sau: có đề
ngh
ị bằng văn bản của cá nhân xin thôi tham gia hội đồng trường; bị hạn chế năng
lực hành vi dân sự; không đủ sức khỏe để thực hiện công việc đang đảm nhiệm.
Thành phần hội đồng trường tư thục hoạt động không vì lợi nhuận do nhà đầu
tư trong nước đầu tư gồm đại diện nhà đầu tư do hội nghị nhà đầu tư bầu, quy
ết
82 CÔNG BÁO/Số 487 + 488/Ngày 31-3-2021
định theo tỷ lệ vốn góp; thành viên trong và ngoài trường. Thành viên trong trường
gồm các thành viên đương nhiên là bí thư cấp ủy, chủ tịch Công đoàn, hiệu trưởng;
thành viên bầu là đại diện giáo viên và người lao động do hội nghị toàn thể hoặc
hội nghị đại biểu của trường bầu. Thành viên ngoài trường gồm đại diện lãnh đạo
nhà quản lý, nhà giáo dục, doanh nhân, cựu học sinh do hội nghị toàn thể hoặc hội
nghị đại bi
ểu của trường bầu.
c) Nhiệm vụ và quyền hạn của hội đồng trường
Xây dựng kế hoạch phát triển nhà trường theo quy định của pháp luật.
Quyết nghị thông qua quy chế tổ chức và hoạt động của nhà trường; xem xét,
sửa đổi, bổ sung các quy chế, quy định của nhà trường khi cần thiết.
Phê duyệt dự toán, quyết toán tài chính hằng năm và giám sát việc quản lý,
sử dụng tài chính, tài sả
n của nhà trường.
Phê duyệt phương án chung về tổ chức bộ máy và những vấn đề liên quan đến
tổ chức, nhân sự của nhà trường. Đề cử và đề nghị công nhận hoặc hủy bỏ việc
công nhận hiệu trưởng, phó hiệu trưởng, trình cấp có thẩm quyền xem xét, ra quyết
định công nhận.
Giám sát việc thực hiện các nghị quyết của hội đồng trường, việc thực hiện
quy chế dân chủ trong các hoạt động của nhà trường; giám sát hiệu trưởng và kế
toán trưởng trong việc chấp hành các quy định.
d) Hoạt động của hội đồng trường
Hội đồng trường họp thường kỳ ít nhất 03 lần trong một năm.
Cuộc họp hội đồng trường được tiến hành khi có từ 2/3 (hai phần ba) tổng số
thành viên trở lên dự họp. Trường hợp không đủ số thành viên theo quy định thì
được triệu tập lần thứ hai trong thời hạn 07 ngày, kể từ ngày dự định họp lần thứ
nhất. Trường hợp này cuộc họp được tiến hành nếu có quá nửa số thành viên hội
đồng trường dự họp. Việc tổ chức họp hội đồng bất thường do chủ tịch hội đồng
trường quyết định, nhưng phải được ít nhất 1/3 (một phần ba) số thành viên hội
đồng trường đồng ý. Hội đồng trường có thể họp bằng hình thức xin ý kiến bằng
văn bản.
Nghị quyết của hội đồng trường được thông qua bằng hình thức biểu quyết
hoặc bỏ phiếu và chỉ có hiệu lực khi được trên 1/2 (một phần hai) số thành viên
của hội đồng trường nhất trí. Trường hợp số phiếu tán thành và không tán thành
ngang nhau thì quyết định cuối cùng thuộc về phía có ý kiến của chủ tịch hội đồng
trường. Các nghị quyết của hội đồng trường
được công bố công khai trong toàn
nhà trường.
Hiệu trưởng nhà trường có trách nhiệm thực hiện các quyết nghị hoặc kết luận
của hội đồng trường về những nội dung được quy định tại điểm c khoản 3 của Điều
này. Nếu hiệu trưởng không nhất trí với quyết nghị của hội đồng trường thì phải
kịp thời báo cáo, xin ý kiến cơ quan quản lý giáo dục c
ấp trên trực tiếp của trường.
Trong thời gian chờ ý kiến của cơ quan có thẩm quyền, hiệu trưởng vẫn phải thực
hiện theo quyết nghị của hội đồng trường đối với các vấn đề không trái với pháp
luật hiện hành và Điều lệ này.
Bài học được biên soạn tự động từ toàn văn chính thức và kiểm tra đối chiếu với nguyên văn Điều luật. Khi có khác biệt, nguyên văn văn bản là căn cứ.