Bài học
22/2023/QH15
Điều 10. Ưu đãi trong lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư
Căn cứ: Điều 10, 22/2023/QH15 — Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15
Tóm tắt
Điều 10 quy định các đối tượng được hưởng ưu đãi, các hình thức ưu đãi và nguyên tắc áp dụng ưu đãi trong lựa chọn nhà thầu và nhà đầu tư.
Ý chính cần nhớ
- ▸Đối tượng ưu đãi trong lựa chọn nhà thầu gồm: hàng hóa xuất xứ Việt Nam; sản phẩm, dịch vụ thân thiện môi trường; nhà thầu trong nước sản xuất hàng hóa xuất xứ Việt Nam; nhà thầu nước ngoài liên danh với nhà thầu trong nước đảm nhận từ 25% trở lên giá trị công việc; nhà thầu trong nước tham dự đấu thầu quốc tế; doanh nghiệp siêu nhỏ, nhỏ; doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo; nhà thầu sử dụng từ 25% lao động nữ, thương binh, người khuyết tật hoặc người dân tộc thiểu số.
- ▸Ưu đãi trong lựa chọn nhà thầu gồm: xếp hạng cao hơn khi ngang nhau; cộng điểm; cộng tiền vào giá dự thầu hoặc giá đánh giá của nhà thầu không được ưu đãi; ưu tiên đánh giá năng lực, kinh nghiệm; gói thầu xây lắp ≤ 5 tỷ đồng dành cho doanh nghiệp siêu nhỏ, nhỏ.
- ▸Nguyên tắc áp dụng ưu đãi: tùy đối tượng và loại gói thầu mà áp dụng điểm b hoặc c khoản 2; đối tượng tại điểm a, b, c, g khoản 1 được ưu đãi khi tham dự gói mua sắm hàng hóa, hỗn hợp; đối tượng tại điểm d, đ khoản 1 được ưu đãi khi tham dự gói dịch vụ tư vấn, phi tư vấn, xây lắp, hỗn hợp đấu thầu quốc tế; đối tượng tại điểm h khoản 1 được ưu đãi xếp hạng cao hơn khi tham dự gói dịch vụ tư vấn, phi tư vấn, xây lắp, hỗn hợp đấu thầu trong nước; đối tượng tại điểm e khoản 1 được ưu đãi xếp hạng cao hơn và dành gói xây lắp ≤ 5 tỷ; đối tượng tại điểm c và g khoản 1 còn được ưu tiên đánh giá năng lực, kinh nghiệm khi tham dự gói dịch vụ tư vấn, phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp đấu thầu trong nước.
- ▸Đối với gói mua sắm hàng hóa đấu thầu trong nước có ít nhất 03 hãng sản xuất cho 01 mặt hàng xuất xứ trong nước đáp ứng kỹ thuật, chất lượng, giá thì chủ đầu tư quyết định yêu cầu nhà thầu chào hàng hóa xuất xứ trong nước.
- ▸Đối tượng ưu đãi trong lựa chọn nhà đầu tư gồm: nhà đầu tư có giải pháp ứng dụng công nghệ giảm thiểu ô nhiễm môi trường đối với dự án có nguy cơ tác động xấu đến môi trường mức độ cao; nhà đầu tư cam kết chuyển giao công nghệ thuộc danh mục ưu tiên hoặc khuyến khích chuyển giao.
- ▸Ưu đãi trong lựa chọn nhà đầu tư gồm: xếp hạng cao hơn khi ngang nhau; cộng điểm vào điểm tổng hợp.
Lưu ý dễ nhầm
- Nhầm lẫn tỷ lệ 25% áp dụng cho nhà thầu nước ngoài liên danh với nhà thầu trong nước (tính trên giá trị công việc) và cho nhà thầu sử dụng lao động nữ, thương binh, người khuyết tật, người dân tộc thiểu số (tính trên số lượng lao động).
- Nhầm lẫn giữa ưu đãi trong lựa chọn nhà thầu và nhà đầu tư: nhà đầu tư chỉ có ưu đãi xếp hạng cao hơn và cộng điểm, không có ưu đãi cộng tiền vào giá.
- Nhầm lẫn điều kiện áp dụng ưu đãi cho từng đối tượng: ví dụ doanh nghiệp siêu nhỏ, nhỏ chỉ được ưu đãi khi tham dự gói xây lắp trong nước, không được ưu đãi khi tham dự gói mua sắm hàng hóa.
Giải thích
Điều 10 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 quy định về ưu đãi trong lựa chọn nhà thầu và nhà đầu tư. Theo đó, có 8 nhóm đối tượng được hưởng ưu đãi khi tham dự thầu, bao gồm: hàng hóa xuất xứ Việt Nam; sản phẩm, dịch vụ thân thiện môi trường; nhà thầu trong nước sản xuất hàng hóa xuất xứ Việt Nam; nhà thầu nước ngoài liên danh với nhà thầu trong nước đảm nhận từ 25% trở lên giá trị công việc; nhà thầu trong nước tham dự đấu thầu quốc tế; doanh nghiệp siêu nhỏ, nhỏ; doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo; nhà thầu sử dụng từ 25% lao động nữ, thương binh, người khuyết tật hoặc người dân tộc thiểu số. Các hình thức ưu đãi gồm: xếp hạng cao hơn khi ngang nhau; cộng điểm; cộng tiền vào giá dự thầu hoặc giá đánh giá của nhà thầu không được ưu đãi; ưu tiên đánh giá năng lực, kinh nghiệm; dành gói xây lắp ≤ 5 tỷ đồng cho doanh nghiệp siêu nhỏ, nhỏ. Việc áp dụng ưu đãi phụ thuộc vào từng đối tượng và loại gói thầu, được quy định cụ thể tại khoản 3. Đối với lựa chọn nhà đầu tư, đối tượng ưu đãi gồm nhà đầu tư có giải pháp công nghệ giảm thiểu ô nhiễm môi trường và nhà đầu tư cam kết chuyển giao công nghệ ưu tiên; các ưu đãi gồm xếp hạng cao hơn và cộng điểm.
Nguyên văn Điều 10. Ưu đãi trong lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư
1. Đối tượng được hưởng ưu đãi trong lựa chọn nhà thầu bao gồm:
a) Hàng hóa có xuất xứ Việt Nam;
b) Sản phẩm, dịch vụ thân thiện môi trường theo quy định của pháp luật về bảo
vệ môi trường;
c) Nhà thầu trong n
ước sản xuất hàng hóa có xuất xứ Việt Nam phù hợp với hồ
sơ mời thầu;
d) Nhà thầu nước ngoài liên danh với nhà thầu trong nước mà nhà thầu trong
nước đảm nhận từ 25% trở lên giá trị công việc của gói thầu;
đ) Nhà thầu trong nước tham dự thầu với tư cách độc lập hoặc liên danh với
nhà thầu trong nước khác khi tham dự đấu thầu quốc tế;
e) Nhà thầu là doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ theo quy định của
pháp luật về hỗ trợ doanh nghiệp nhỏ và vừa;
g) Nhà thầu là doanh nghiệp khởi nghiệp sáng tạo theo quy định của pháp luật;
h) Nhà thầu có sử dụng số lượng lao động nữ từ 25% tr
ở lên; số lượng lao
động là thương binh, người khuyết tật từ 25% trở lên; số lượng lao động là người
dân tộc thiểu số từ 25% trở lên.
2. Các ưu đãi trong lựa chọn nhà thầu bao gồm:
a) Xếp hạng cao hơn cho nhà thầu thuộc đối tượng được hưởng ưu đãi trong
trường hợp nhà thầu thuộc đối tượng được hưởng ưu đãi và nhà thầu không thuộc
đố
i tượng được hưởng ưu đãi được đánh giá ngang nhau;
b) Cộng thêm điểm vào điểm đánh giá của nhà thầu thuộc đối tượng được ưu
đãi đối với trường hợp áp dụng phương pháp giá cố định, dựa trên kỹ thuật, kết
hợp giữa kỹ thuật và giá để so sánh, xếp hạng;
c) Cộng thêm số tiền vào giá dự thầu hoặc vào giá đánh giá của nhà thầ
u
không thuộc đối tượng được ưu đãi đối với trường hợp áp dụng phương pháp giá
thấp nhất hoặc phương pháp giá đánh giá để so sánh, xếp hạng;
d) Được ưu tiên trong đánh giá về năng lực, kinh nghiệm và các tiêu chí khác
trong quá trình đánh giá hồ sơ dự thầu;
đ) Gói thầu xây lắp có giá gói thầu không quá 05 tỷ đồng được dành cho doanh
nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ tham dự thầu. Trường hợp đ
ã tổ chức đấu thầu,
nếu không có doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ đáp ứng được yêu cầu thì được
phép tổ chức đấu thầu lại và cho phép các doanh nghiệp khác được tham dự thầu.
3. Việc áp dụng ưu đãi trong lựa chọn nhà thầu được quy định như sau:
a) Đối tượng quy định tại các điểm a, b, c và g khoản 1 Điều này được hưởng
ưu đãi theo quy định tạ
i điểm b hoặc điểm c khoản 2 Điều này khi tham dự gói
thầu mua sắm hàng hóa, hỗn hợp;
b) Đối tượng quy định tại điểm d và điểm đ khoản 1 Điều này được hưởng ưu đãi
theo quy định tại điểm b hoặc điểm c khoản 2 Điều này khi tham dự gói thầu cung
cấp dịch vụ tư vấn, dịch vụ phi t
ư vấn, xây lắp, hỗn hợp tổ chức đấu thầu quốc tế;
c) Đối tượng quy định tại điểm h khoản 1 Điều này được hưởng ưu đãi theo
quy định tại điểm a khoản 2 Điều này khi tham dự gói thầu cung cấp dịch vụ tư
vấn, dịch vụ phi tư vấn, xây lắp, hỗn hợp tổ chức đấu thầu trong n
ước;
16 CÔNG BÁO/Số 869 + 870/Ngày 31-7-2023
d) Đối tượng quy định tại điểm e khoản 1 Điều này được hưởng ưu đãi theo
quy định tại điểm a và điểm đ khoản 2 Điều này khi tham dự gói thầu xây lắp tổ
chức đấu thầu trong nước;
đ) Ngoài ưu đãi theo quy định tại điểm b và điểm c khoản 2 Điều này, nhà thầu
quy định tại điểm c và đ
iểm g khoản 1 Điều này còn được hưởng ưu đãi theo quy
định tại điểm d khoản 2 Điều này khi tham dự thầu gói thầu cung cấp dịch vụ tư
vấn, dịch vụ phi tư vấn, mua sắm hàng hóa, xây lắp, hỗn hợp tổ chức đấu thầu
trong nước;
e) Đối với gói thầu mua sắm hàng hóa tổ chức đấu thầu trong nước mà có ít
nhất 03 hãng sản xuất cho 01 m
ặt hàng xuất xứ trong nước đáp ứng về kỹ thuật,
chất lượng, giá thì chủ đầu tư quyết định việc yêu cầu nhà thầu chào hàng hoá xuất
xứ trong nước đối với mặt hàng này.
4. Đối tượng được hưởng ưu đãi trong lựa chọn nhà đầu tư bao gồm:
a) Nhà đầu tư có giải pháp ứng dụng công nghệ nhằm giảm thiểu ô nhiễm môi
trường đối v
ới dự án thuộc nhóm có nguy cơ tác động xấu đến môi trường mức độ
cao theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trường;
b) Nhà đầu tư cam kết chuyển giao công nghệ thuộc Danh mục công nghệ
được ưu tiên đầu tư phát triển theo quy định của pháp luật về công nghệ cao hoặc
thuộc Danh mục công nghệ khuyến khích chuyển giao theo quy định của pháp luật
về chuyển giao công nghệ.
5. Các ưu
đãi trong lựa chọn nhà đầu tư bao gồm:
a) Xếp hạng cao hơn cho nhà đầu tư thuộc đối tượng được hưởng ưu đãi trong
trường hợp nhà đầu tư thuộc đối tượng được hưởng ưu đãi và nhà đầu tư không
thuộc đối tượng được hưởng ưu đãi được đánh giá ngang nhau;
b) Cộng thêm điểm vào điểm tổng hợp để so sánh, xế
p hạng.
6. Chính phủ quy định chi tiết Điều này.
Bài học được biên soạn tự động từ toàn văn chính thức và kiểm tra đối chiếu với nguyên văn Điều luật. Khi có khác biệt, nguyên văn văn bản là căn cứ.