Bài học
146/2026/NĐ-CP
Điều 11. Sử dụng môi trường rừng trái quy định
Căn cứ: Điều 11, 146/2026/NĐ-CP — Nghị định 146/2026/NĐ-CP Quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực lâm nghiệp
Tóm tắt
Điều 11 Nghị định 146/2026/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính đối với các hành vi sử dụng môi trường rừng trái quy định, bao gồm tổ chức tham quan, du lịch, nuôi trồng cây dược liệu, đầu tư hoạt động du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí. Mức phạt tiền được chia theo bốn khoản tùy theo tính chất, mức độ vi phạm, cao nhất đến 50.000.000 đồng. Ngoài ra còn có biện pháp khắc phục hậu quả và dẫn chiếu xử phạt khi gây thiệt hại đến rừng hoặc lâm sản.
Ý chính cần nhớ
- ▸Khoản 1: Phạt tiền từ 4.000.000 đến 6.000.000 đồng đối với tổ chức tham quan, du lịch trong rừng không được phép của chủ rừng; nuôi, trồng, thu hoạch cây dược liệu trong rừng phòng hộ, rừng sản xuất không đúng phương án.
- ▸Khoản 2: Phạt tiền từ 6.000.000 đến 10.000.000 đồng đối với tổ chức dịch vụ du lịch, kinh doanh trong rừng không được phép của chủ rừng; tổ chức nghỉ dưỡng, giải trí trong phân khu bảo vệ nghiêm ngặt của rừng đặc dụng; nuôi, trồng, thu hoạch cây dược liệu ở phân khu bảo vệ nghiêm ngặt, phân khu phục hồi sinh thái của vườn quốc gia, khu dự trữ thiên nhiên, khu bảo tồn loài - sinh cảnh; khu vực rừng phòng hộ đầu nguồn có độ dốc trên 30 độ, vùng bờ biển bị xói lở thuộc rừng phòng hộ chắn gió, chắn cát bay và rừng phòng hộ chắn sóng, lấn biển (trừ trường hợp được Chủ tịch UBND cấp tỉnh chấp thuận và phù hợp với phương án đã được phê duyệt); ngâm, ủ, sấy, bảo quản và chế biến cây dược liệu trong rừng.
- ▸Khoản 3: Phạt tiền từ 10.000.000 đến 25.000.000 đồng đối với hành vi đầu tư hoạt động du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí trong rừng phòng hộ, rừng sản xuất mà không lập dự án hoặc lập dự án không phù hợp với đề án được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
- ▸Khoản 4: Phạt tiền từ 25.000.000 đến 50.000.000 đồng đối với hành vi đầu tư hoạt động du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí trong rừng đặc dụng mà không lập dự án hoặc lập dự án không phù hợp với đề án được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt.
- ▸Khoản 5: Biện pháp khắc phục hậu quả: buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu đối với hành vi quy định tại điểm a, điểm b khoản 2 Điều này.
- ▸Khoản 6: Người có hành vi vi phạm quy định tại Điều này mà gây thiệt hại đến rừng hoặc lâm sản thì bị xử phạt theo Điều 15, Điều 16 hoặc Điều 23 Nghị định 146/2026/NĐ-CP.
Lưu ý dễ nhầm
- Nhầm lẫn giữa mức phạt tại khoản 3 (rừng phòng hộ, rừng sản xuất) và khoản 4 (rừng đặc dụng) đối với hành vi đầu tư du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí.
- Bỏ sót trường hợp ngoại lệ: nuôi, trồng phát triển hoặc thu hoạch cây dược liệu tại một số khu vực thuộc khoản 2 có thể không bị xử phạt nếu được Chủ tịch UBND cấp tỉnh chấp thuận và phù hợp với phương án đã được phê duyệt.
- Quên rằng biện pháp khắc phục hậu quả chỉ áp dụng cho hành vi quy định tại điểm a, điểm b khoản 2 Điều này, không áp dụng cho các hành vi khác.
Giải thích
Điều 11 Nghị định 146/2026/NĐ-CP quy định xử phạt hành vi sử dụng môi trường rừng trái quy định. Các hành vi được chia thành bốn nhóm chính với mức phạt tăng dần. Nhóm nhẹ nhất (khoản 1) phạt 4-6 triệu đồng khi tổ chức tham quan, du lịch trong rừng không được phép của chủ rừng hoặc nuôi, trồng, thu hoạch cây dược liệu trong rừng phòng hộ, rừng sản xuất không đúng phương án. Nhóm nặng hơn (khoản 2) phạt 6-10 triệu đồng cho các hành vi như tổ chức dịch vụ du lịch, kinh doanh trong rừng không được phép của chủ rừng; tổ chức nghỉ dưỡng, giải trí trong phân khu bảo vệ nghiêm ngặt của rừng đặc dụng; nuôi trồng, thu hoạch cây dược liệu ở các phân khu bảo vệ nghiêm ngặt, phục hồi sinh thái của vườn quốc gia, khu dự trữ thiên nhiên, khu bảo tồn loài - sinh cảnh; khu vực rừng phòng hộ đầu nguồn có độ dốc trên 30 độ, vùng bờ biển bị xói lở thuộc rừng phòng hộ chắn gió, chắn cát bay và rừng phòng hộ chắn sóng, lấn biển (trừ trường hợp được Chủ tịch UBND cấp tỉnh chấp thuận và phù hợp với phương án đã được phê duyệt); ngâm, ủ, sấy, bảo quản và chế biến cây dược liệu trong rừng. Đối với hành vi đầu tư hoạt động du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí trong rừng phòng hộ, rừng sản xuất mà không lập dự án hoặc lập dự án không phù hợp với đề án được phê duyệt, phạt 10-25 triệu đồng (khoản 3); nếu trong rừng đặc dụng, phạt 25-50 triệu đồng (khoản 4). Ngoài ra, khoản 5 quy định biện pháp buộc khôi phục tình trạng ban đầu cho một số hành vi tại khoản 2, và khoản 6 dẫn chiếu xử phạt theo Điều 15, 16 hoặc 23 nếu gây thiệt hại đến rừng hoặc lâm sản.
Nguyên văn Điều 11. Sử dụng môi trường rừng trái quy định
1. Phạt tiền từ 4.000.000 đồng đến 6.000.000 đồng đối với một trong các
trường hợp sau:
a) Tổ chức tham quan, du lịch trong rừng mà không được phép của chủ rừng;
b) Nuôi, trồng, thu hoạch cây dược liệu trong rừng phòng hộ, rừng sản
xuất mà không đúng phương án theo quy định.
2. Phạt tiền từ 6.000.000 đồng đến 10.000.000 đồng đối với một trong các
trường hợp sau:
a) Tổ chức các dịch vụ du lịch, kinh doanh trong rừng mà không được
phép của chủ rừng;
b) Tổ chức nghỉ dưỡng, giải trí trong phân khu bảo vệ nghiêm ngặt của
rừng đặc dụng;
c) Nuôi, trồng phát triển hoặc thu hoạch cây dược liệu ở phân khu bảo vệ
nghiêm ngặt, phân khu phục hồi sinh thái của vườn quốc gia, khu dự trữ thiên
nhiên, khu bảo tồn loài - sinh cảnh; những khu vực rừng phòng hộ đầu nguồn
có độ dốc trên 30 độ, vùng bờ biển bị xói lở thuộc rừng phòng hộ chắn gió,
chắn cát bay và rừng phòng hộ chắn sóng, lấn biển. Trừ trường hợp được Chủ
tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh chấp thuận và phù hợp với phương án nuôi,
trồng phát triển, thu hoạch cây dược liệu trong rừng đã được cấp có thẩm
quyền phê duyệt;
d) Ngâm, ủ, sấy, bảo quản và chế biến cây dược liệu trong rừng.
3. Phạt tiền từ 10.000.000 đồng đến 25.000.000 đồng đối với hành vi đầu
tư hoạt động du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí trong rừng phòng hộ, rừng
sản xuất thuộc một trong các trường hợp sau:
a) Không lập dự án du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí;
b) Lập dự án du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí nhưng không phù hợp
với đề án du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí được cơ quan có thẩm quyền
phê duyệt.
4. Phạt tiền từ 25.000.000 đồng đến 50.000.000 đồng đối với hành vi đầu
tư hoạt động du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí trong rừng đặc dụng thuộc
một trong các trường hợp sau:
a) Không lập dự án du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí;
b) Lập dự án du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí nhưng không phù hợp
với đề án du lịch sinh thái, nghỉ dưỡng, giải trí được cơ quan có thẩm quyền
phê duyệt.
5. Biện pháp khắc phục hậu quả: buộc khôi phục lại tình trạng ban đầu đối
với hành vi quy định tại điểm a, điểm b khoản 2 Điều này.
6. Người có hành vi vi phạm quy định tại Điều này mà gây thiệt hại đến
rừng hoặc lâm sản thì bị xử phạt theo Điều 15, Điều 16 hoặc Điều 23 Nghị
định này.
Bài học được biên soạn tự động từ toàn văn chính thức và kiểm tra đối chiếu với nguyên văn Điều luật. Khi có khác biệt, nguyên văn văn bản là căn cứ.