Bỏ qua, tới nội dung chính
Cùng bạn chuẩn bị tốt hơn cho kỳ thi và hành trình công vụTin tuyển dụng mới · Tài liệu · Ôn thi Xem cập nhật →
CÔNG VIÊN CHỨCÔn thi vững vàng · Công vụ tự tin
Bài học 47/2024/QH15

Điều 17. Trách nhiệm tổ chức lập nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch đô thị và nông thôn

Căn cứ: Điều 17, 47/2024/QH15 — Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn số 47/2024/QH15

Tóm tắt

Điều 17 phân định cơ quan có trách nhiệm tổ chức lập nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch đô thị và nông thôn theo các trường hợp quy hoạch cụ thể. Các cơ quan chính gồm Bộ Xây dựng, cơ quan/tổ chức quản lý khu chức năng, UBND cấp tỉnh, cấp huyện, cấp xã; ngoài ra còn có cơ quan tổ chức lập để đấu giá đất, đấu thầu dự án và nhà đầu tư.

Ý chính cần nhớ

  • ▸Bộ Xây dựng: quy hoạch chung đô thị mới liên quan từ 02 tỉnh trở lên; quy hoạch đô thị, khu chức năng do Thủ tướng giao.
  • ▸Cơ quan/tổ chức do Thủ tướng thành lập quản lý khu chức năng: lập quy hoạch khu chức năng đó.
  • ▸Cơ quan/tổ chức trực thuộc UBND cấp tỉnh quản lý khu chức năng: lập quy hoạch khu chức năng đó.
  • ▸UBND cấp tỉnh: lập các quy hoạch thuộc địa giới mình quản lý trừ trường hợp đã giao cho Bộ Xây dựng, cơ quan quản lý khu chức năng hoặc một số trường hợp khác (khoản 2, 3); gồm quy hoạch chung thành phố trực thuộc Trung ương, khu kinh tế, khu du lịch quốc gia; đô thị mới quy mô dân số tương đương đô thị loại I; quy hoạch liên quan từ 02 đơn vị hành chính cấp huyện trở lên; quy hoạch không gian ngầm, chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật thành phố trực thuộc Trung ương; khu vực quan trọng quốc gia được Thủ tướng giao.
  • ▸UBND cấp huyện: lập quy hoạch thuộc địa giới mình quản lý, trừ trường hợp đã giao cho cơ quan/tổ chức quản lý khu chức năng, UBND cấp tỉnh, cơ quan có chức năng quản lý đầu tư xây dựng, đất đai, nhà đầu tư (khoản 2, 3, 4, 7, 8); gồm quy hoạch chung thành phố thuộc tỉnh, thành phố thuộc thành phố trực thuộc Trung ương, thị xã, thị trấn; quy hoạch chung đô thị mới thuộc địa giới huyện; quy hoạch chung huyện; quy hoạch phân khu, chi tiết thuộc địa giới mình hoặc liên quan từ 02 xã trở lên.
  • ▸UBND cấp xã: lập quy hoạch chung xã, quy hoạch chi tiết khu dân cư nông thôn và các khu vực xây dựng thuộc địa giới mình quản lý, trừ trường hợp đã giao cho UBND cấp huyện, cơ quan có chức năng quản lý đầu tư xây dựng, đất đai, nhà đầu tư (khoản 5, 7, 8).
  • ▸Cơ quan, tổ chức có chức năng quản lý đầu tư xây dựng, đất đai: lập quy hoạch phân khu hoặc chi tiết khu vực để đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư khi được UBND cấp tỉnh, cấp huyện giao.
  • ▸Nhà đầu tư đã được lựa chọn: lập nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch phân khu khu chức năng, quy hoạch chi tiết tại khu vực đã xác định để thực hiện dự án đầu tư.
  • ▸Cơ quan tổ chức lập quy hoạch được giao cơ quan, đơn vị trực thuộc tổ chức lập hoặc lựa chọn tổ chức tư vấn đủ năng lực theo khoản 1 Điều 18 để lập nhiệm vụ quy hoạch hoặc hồ sơ điều chỉnh cục bộ quy hoạch.
  • ▸Cơ quan tổ chức lập là Bộ Xây dựng, UBND cấp tỉnh, UBND cấp huyện được giao trách nhiệm lập nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch cho cơ quan, đơn vị trực thuộc trên nguyên tắc bảo đảm tính độc lập giữa việc lập và thẩm định.

Lưu ý dễ nhầm

  • Nhầm thẩm quyền của UBND cấp tỉnh và cấp huyện: cấp tỉnh làm một số quy hoạch quan trọng dù thuộc địa phương, cấp huyện làm các quy hoạch còn lại trừ trường hợp đã giao cho cấp trên hoặc cơ quan khác.
  • Bỏ sót các trường hợp ngoại lệ: khoản 5 trừ các khoản 2, 3, 4, 7, 8; khoản 6 trừ các khoản 5, 7, 8.
  • Nhầm cơ quan được giao lập hồ sơ điều chỉnh cục bộ quy hoạch: cơ quan tổ chức lập quy hoạch được giao cơ quan, đơn vị trực thuộc hoặc lựa chọn tổ chức tư vấn đủ năng lực theo khoản 1 Điều 18.

Giải thích

Điều 17 Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn số 47/2024/QH15 quy định cơ quan nào phải tổ chức lập nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch đô thị và nông thôn. Bộ Xây dựng lập quy hoạch chung đô thị mới liên quan từ 02 tỉnh trở lên và quy hoạch do Thủ tướng giao. Cơ quan, tổ chức quản lý khu chức năng lập quy hoạch khu chức năng đó. UBND cấp tỉnh lập nhiều loại quy hoạch cấp tỉnh như quy hoạch chung thành phố trực thuộc Trung ương, khu kinh tế, khu du lịch quốc gia, quy hoạch không gian ngầm, quy hoạch phân khu, chi tiết liên quan từ 02 huyện trở lên. UBND cấp huyện lập quy hoạch chung thành phố thuộc tỉnh, thị xã, thị trấn, quy hoạch chung huyện, quy hoạch phân khu, chi tiết thuộc phạm vi mình. UBND cấp xã lập quy hoạch chung xã, quy hoạch chi tiết khu dân cư nông thôn và khu vực xây dựng thuộc xã. Ngoài ra, cơ quan quản lý đầu tư xây dựng, đất đai lập quy hoạch để đấu giá đất, đấu thầu dự án khi được giao; nhà đầu tư đã được chọn lập quy hoạch tại khu vực dự án. Cơ quan tổ chức lập có thể giao đơn vị trực thuộc hoặc chọn tư vấn đủ năng lực để lập nhiệm vụ quy hoạch hoặc điều chỉnh cục bộ, bảo đảm độc lập giữa lập và thẩm định.
Nguyên văn Điều 17. Trách nhiệm tổ chức lập nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch đô thị
và nông thôn 1. Bộ Xây dựng tổ chức lập nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch đô thị và nông thôn sau đây: a) Quy hoạch chung đô thị mới có phạm vi quy hoạch liên quan đến địa giới đơn vị hành chính của từ 02 tỉnh trở lên; b) Quy hoạch đô thị, quy hoạch khu chức năng do Thủ tướng Chính phủ giao. 2. Cơ quan, tổ chức do Thủ tướng Chính phủ thành lập được giao quản lý khu chức năng tổ chức lập nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch khu chức năng đó. 16 CÔNG BÁO/Số 1529 + 1530/Ngày 30-12-2024 3. Cơ quan, tổ chức trực thuộc Ủy ban nhân dân cấp tỉnh được giao quản lý khu chức năng tổ chức lập nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch khu chức năng đó. 4. Trừ trường hợp quy định tại các khoản 1, 2 và 3 Điều này, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức lập nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch đô thị và nông thôn thuộc phạm vi địa giới đơn vị hành chính do mình quản lý trong các trường hợp sau đây: a) Quy hoạch chung thành phố trực thuộc Trung ương, quy hoạch chung khu kinh tế, quy hoạch chung khu du lịch quốc gia; b) Quy hoạch chung đô thị mới có quy mô dân số dự báo tương đương đô thị loại I; quy hoạch chung đô thị mới có phạm vi quy hoạch liên quan đến địa giới đơn vị hành chính của từ 02 đơn vị hành chính cấp huyện trực thuộc trở lên; c) Quy hoạch không gian ngầm, quy hoạch chuyên ngành hạ tầng kỹ thuật đối với thành phố trực thuộc Trung ương; d) Quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết của khu vực có phạm vi quy hoạch liên quan đến địa giới đơn vị hành chính của từ 02 đơn vị hành chính cấp huyện trực thuộc trở lên; đ) Quy hoạch chung, quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết khu vực có ý nghĩa quan trọng quốc gia về chính trị, văn hóa, lịch sử, an ninh, quốc phòng được xác định trong quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch chung thành phố trực thuộc Trung ương do Thủ tướng Chính phủ giao. 5. Trừ trường hợp quy định tại các khoản 2, 3, 4, 7 và 8 Điều này, Ủy ban nhân dân cấp huyện tổ chức lập nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch đô thị và nông thôn thuộc phạm vi địa giới đơn vị hành chính do mình quản lý trong các trường hợp sau đây: a) Quy hoạch chung thành phố thuộc tỉnh, quy hoạch chung thành phố thuộc thành phố trực thuộc Trung ương, quy hoạch chung thị xã, quy hoạch chung thị trấn; quy hoạch chung đô thị mới có phạm vi quy hoạch thuộc địa giới hành chính của huyện; quy hoạch chung huyện; b) Quy hoạch phân khu, quy hoạch chi tiết thuộc phạm vi địa giới đơn vị hành chính do mình quản lý hoặc có phạm vi liên quan đến địa giới đơn vị hành chính của từ 02 đơn vị hành chính cấp xã trực thuộc trở lên. 6. Trừ trường hợp quy định tại các khoản 5, 7 và 8 Điều này, Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức lập nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch chung xã, quy hoạch chi tiết khu dân cư nông thôn và các khu vực xây dựng thuộc phạm vi địa giới đơn vị hành chính do mình quản lý. 7. Cơ quan, tổ chức có chức năng quản lý đầu tư xây dựng, đất đai tổ chức lập nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch phân khu hoặc quy hoạch chi tiết khu vực để đấu giá quyền sử dụng đất hoặc đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất khi được Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện giao. 8. Nhà đầu tư theo quy định của pháp luật về đầu tư và pháp luật có liên quan đã được lựa chọn để thực hiện dự án đầu tư tổ chức lập nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch phân khu khu chức năng, quy hoạch chi tiết tại khu vực đã được xác định để thực hiện dự án đầu tư. 9. Cơ quan tổ chức lập quy hoạch đô thị và nông thôn quy định tại Điều này được giao cơ quan, đơn vị trực thuộc tổ chức lập hoặc lựa chọn tổ chức tư vấn có đủ năng lực chuyên môn, phù hợp với yêu cầu của nội dung công việc theo quy định tại khoản 1 Điều 18 của Luật này để thực hiện lập nhiệm vụ quy hoạch hoặc hồ sơ điều chỉnh cục bộ quy hoạch. 10. Cơ quan tổ chức lập quy hoạch là Bộ Xây dựng, Ủy ban nhân dân cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện được giao trách nhiệm lập nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch đô thị và nông thôn cho cơ quan, đơn vị trực thuộc trên nguyên tắc bảo đảm tính độc lập giữa việc lập và thẩm định nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch đô thị và nông thôn.

Bài học được biên soạn tự động từ toàn văn chính thức và kiểm tra đối chiếu với nguyên văn Điều luật. Khi có khác biệt, nguyên văn văn bản là căn cứ.