Bỏ qua, tới nội dung chính
Cùng bạn chuẩn bị tốt hơn cho kỳ thi và hành trình công vụTin tuyển dụng mới · Tài liệu · Ôn thi Xem cập nhật →
CÔNG VIÊN CHỨCÔn thi vững vàng · Công vụ tự tin
Bài học 78/2025/NĐ-CP

Điều 36. Soạn thảo quyết định của Thủ tướng Chính phủ

Căn cứ: Điều 36, 78/2025/NĐ-CP — Nghị định 78/2025/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật

Tóm tắt

Điều 36 quy định trách nhiệm của bộ, cơ quan ngang bộ chủ trì soạn thảo quyết định của Thủ tướng Chính phủ. Các bước bao gồm tổng kết, đánh giá, soạn thảo, đăng tải lấy ý kiến ít nhất 10 ngày, lấy ý kiến các đối tượng và cơ quan liên quan (trong đó có Bộ Ngoại giao, Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ, Bộ Tư pháp), tổng hợp tiếp thu và hoàn thiện hồ sơ. Điều này cũng quy định hồ sơ dự thảo để lấy ý kiến và thời hạn trả lời ý kiến.

Ý chính cần nhớ

  • ▸Bộ, cơ quan ngang bộ chủ trì soạn thảo có trách nhiệm tổng kết việc thi hành pháp luật, đánh giá văn bản hiện hành, khảo sát thực trạng (đối với trường hợp ban hành theo khoản 2, 3 Điều 15 Luật).
  • ▸Tổ chức soạn thảo; nếu cần thiết thành lập Tổ soạn thảo với sự tham gia của cơ quan, tổ chức, chuyên gia, nhà khoa học.
  • ▸Đăng tải hồ sơ dự thảo trên cổng thông tin điện tử của cơ quan chủ trì soạn thảo ít nhất 10 ngày, trừ trường hợp điều ước quốc tế có quy định khác; trường hợp rút gọn theo điểm b khoản 4 Điều 51 Luật.
  • ▸Lấy ý kiến đối tượng chịu tác động trực tiếp, ý kiến bộ, cơ quan ngang bộ có liên quan; bắt buộc lấy ý kiến Bộ Ngoại giao, Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ, Bộ Tư pháp.
  • ▸Hồ sơ dự thảo để lấy ý kiến gồm: tờ trình; dự thảo quyết định; báo cáo tổng kết thi hành pháp luật hoặc đánh giá thực trạng quan hệ xã hội (kèm phụ lục rà soát) đối với trường hợp khoản 2, 3 Điều 15 Luật; bản so sánh, thuyết minh; bản đánh giá thủ tục hành chính, phân cấp (nếu có); tài liệu khác (nếu có).
  • ▸Thời hạn trả lời ý kiến: 10 ngày; đối với văn bản ban hành theo trình tự rút gọn: 03 ngày kể từ ngày nhận được đề nghị góp ý kiến.
  • ▸Bộ Ngoại giao, Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ, Bộ Tư pháp có ý kiến về nội dung quy định tại khoản 2 Điều 15 Nghị định 78/2025/NĐ-CP.

Lưu ý dễ nhầm

  • Nhầm thời hạn đăng tải (10 ngày) với thời hạn trả lời ý kiến (10 ngày hoặc 3 ngày rút gọn).
  • Bỏ sót các cơ quan bắt buộc phải lấy ý kiến.
  • Nhầm giữa hồ sơ dự thảo để lấy ý kiến (khoản 2) với hồ sơ trình thẩm định.

Giải thích

Điều 36 quy định trách nhiệm của bộ, cơ quan ngang bộ chủ trì soạn thảo quyết định của Thủ tướng Chính phủ. Cơ quan chủ trì phải tổng kết việc thi hành pháp luật, đánh giá văn bản hiện hành, khảo sát thực trạng (đối với trường hợp ban hành theo khoản 2, 3 Điều 15 Luật); tổ chức soạn thảo, có thể thành lập Tổ soạn thảo. Hồ sơ dự thảo phải được đăng tải trên cổng thông tin điện tử của cơ quan chủ trì ít nhất 10 ngày để lấy ý kiến, trừ trường hợp điều ước quốc tế có quy định khác; nếu ban hành theo trình tự rút gọn thì theo điểm b khoản 4 Điều 51 Luật. Việc lấy ý kiến phải thực hiện với đối tượng chịu tác động trực tiếp, các bộ, cơ quan ngang bộ có liên quan, và bắt buộc lấy ý kiến của Bộ Ngoại giao, Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ, Bộ Tư pháp. Hồ sơ dự thảo để lấy ý kiến gồm tờ trình, dự thảo quyết định, báo cáo tổng kết hoặc đánh giá thực trạng (kèm phụ lục rà soát) đối với trường hợp khoản 2, 3 Điều 15 Luật, bản so sánh thuyết minh, bản đánh giá thủ tục hành chính và phân cấp (nếu có), tài liệu khác (nếu có). Các bộ, cơ quan ngang bộ trả lời bằng văn bản trong 10 ngày, hoặc 03 ngày nếu văn bản ban hành theo trình tự rút gọn. Bộ Ngoại giao, Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ, Bộ Tư pháp có ý kiến về nội dung quy định tại khoản 2 Điều 15 Nghị định 78/2025/NĐ-CP.
Nguyên văn Điều 36. Soạn thảo quyết định của Thủ tướng Chính phủ
1. Bộ, cơ quan ngang bộ chủ trì soạn thảo có trách nhiệm: a) Tổng kết việc thi hành pháp luật, đánh giá các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành, khảo sát, đánh giá thực trạng quan hệ xã hội có liên quan đến dự thảo văn bản đối với trường hợp ban hành văn bản quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều 15 của Luật. Trường hợp cần thiết, đề nghị cơ quan, tổ chức có liên quan tổng kết, đánh giá việc thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật thuộc lĩnh vực do cơ quan, tổ chức đó phụ trách có liên quan đến nội dung quyết định; b) Tổ chức việc soạn thảo. Trường hợp cần thiết, thành lập Tổ soạn thảo với sự tham gia của các cơ quan, tổ chức có liên quan, chuyên gia, nhà khoa học để tư vấn cho cơ quan chủ trì soạn thảo thực hiện việc soạn thảo; c) Đăng tải hồ sơ dự thảo quyết định trên cổng thông tin điện tử của cơ quan chủ trì soạn thảo trong thời gian ít nhất là 10 ngày để lấy ý kiến, trừ trường hợp điều ước quốc tế có liên quan mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên có quy định khác. Trường hợp văn bản quy phạm pháp luật được ban hành theo trình tự, thủ tục rút gọn thì việc đăng tải thực hiện theo quy định tại điểm b khoản 4 Điều 51 của Luật; d) Tổ chức lấy ý kiến đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của dự thảo quyết định; lấy ý kiến bộ, cơ quan ngang bộ đối với những nội dung của dự thảo liên quan đến chức năng quản lý nhà nước về ngành, lĩnh vực của bộ, cơ quan ngang bộ đó; lấy ý kiến cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan; trong đó phải lấy ý kiến của Bộ Ngoại giao, Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ, Bộ Tư pháp; đ) Tổng hợp, nghiên cứu tiếp thu, giải trình các ý kiến góp ý và hoàn thiện hồ sơ quyết định. 2. Hồ sơ dự thảo văn bản để lấy ý kiến, bao gồm dự thảo các tài liệu sau đây: a) Tờ trình; b) Dự thảo quyết định; c) Báo cáo tổng kết việc thi hành pháp luật hoặc đánh giá thực trạng quan hệ xã hội liên quan dự thảo văn bản đối với trường hợp ban hành văn bản quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều 15 của Luật kèm phụ lục rà soát các chủ trương, đường lối của Đảng, văn bản quy phạm pháp luật, điều ước quốc tế có liên quan đến dự thảo; d) Bản so sánh, thuyết minh nội dung dự thảo; đ) Bản đánh giá thủ tục hành chính, việc phân cấp nhiệm vụ, quyền hạn (nếu có); e) Tài liệu khác (nếu có). 3. Các bộ, cơ quan ngang bộ có trách nhiệm trả lời bằng văn bản trong thời hạn là 10 ngày, đối với văn bản ban hành theo trình tự, thủ tục rút gọn là 03 ngày kể từ ngày nhận được đề nghị góp ý kiến. Bộ Ngoại giao, Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ, Bộ Tư pháp có ý kiến về nội dung quy định tại khoản 2 Điều 15 của Nghị định này. 38 CÔNG BÁO/Số 649 + 650/Ngày 20-4-2025

Bài học được biên soạn tự động từ toàn văn chính thức và kiểm tra đối chiếu với nguyên văn Điều luật. Khi có khác biệt, nguyên văn văn bản là căn cứ.