Bài học
78/2025/NĐ-CP
Điều 38. Ban hành quyết định của Thủ tướng Chính phủ
Căn cứ: Điều 38, 78/2025/NĐ-CP — Nghị định 78/2025/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
Tóm tắt
Điều 38 quy định trách nhiệm của Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ trong việc hoàn thiện hồ sơ dự thảo quyết định của Thủ tướng Chính phủ và gửi Bộ Tư pháp; vai trò tiếp nhận, xử lý hồ sơ của Văn phòng Chính phủ; thẩm quyền ký ban hành của Thủ tướng Chính phủ. Điều này cũng quy định về trình tự thủ tục rút gọn và thành phần hồ sơ trình dự thảo quyết định.
Ý chính cần nhớ
- ▸Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ chủ trì soạn thảo hoàn thiện hồ sơ dự thảo theo khoản 1 Điều 29 Nghị định 78/2025/NĐ-CP.
- ▸Hồ sơ dự thảo quyết định trình Thủ tướng Chính phủ, đồng thời gửi Bộ Tư pháp bằng bản điện tử và 01 bản giấy, gồm: tài liệu tại khoản 1 Điều 37; báo cáo thẩm định; báo cáo tiếp thu, giải trình ý kiến thẩm định.
- ▸Văn phòng Chính phủ tiếp nhận và xử lý hồ sơ dự thảo theo Quy chế làm việc của Chính phủ.
- ▸Nếu Bộ Ngoại giao, Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Bộ Tài chính, Bộ Nội vụ không có đại diện tham gia họp hội đồng thẩm định hoặc không gửi ý kiến thẩm định bằng văn bản, Văn phòng Chính phủ xem xét, đề nghị các bộ này có ý kiến về nội dung tại điểm b khoản 5 Điều 16 Nghị định 78/2025/NĐ-CP.
- ▸Thủ tướng Chính phủ xem xét, ký ban hành quyết định.
- ▸Thủ tục rút gọn thực hiện theo Điều 50 và Điều 51 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; hồ sơ trình gồm: tờ trình, dự thảo văn bản, báo cáo thẩm định, báo cáo tiếp thu, giải trình ý kiến thẩm định và tài liệu khác (nếu có).
Lưu ý dễ nhầm
- Nhầm lẫn giữa hồ sơ trình Thủ tướng Chính phủ và hồ sơ gửi Bộ Tư pháp: cả hai đều bao gồm tài liệu quy định tại khoản 1 Điều 37, báo cáo thẩm định và báo cáo tiếp thu, giải trình.
- Cho rằng Văn phòng Chính phủ có thẩm quyền thẩm định nội dung dự thảo; thực tế Văn phòng Chính phủ chỉ tiếp nhận, xử lý theo Quy chế làm việc.
- Nhầm tưởng mọi trường hợp đều áp dụng thủ tục rút gọn; chỉ khi thực hiện theo trình tự thủ tục rút gọn mới áp dụng Điều 50 và Điều 51 Luật.
Giải thích
Điều 38 Nghị định 78/2025/NĐ-CP quy định về ban hành quyết định của Thủ tướng Chính phủ. Theo đó, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ chủ trì soạn thảo có trách nhiệm hoàn thiện hồ sơ dự thảo theo khoản 1 Điều 29 Nghị định này. Hồ sơ trình Thủ tướng Chính phủ đồng thời gửi Bộ Tư pháp bằng bản điện tử và 01 bản giấy, gồm tài liệu quy định tại khoản 1 Điều 37, báo cáo thẩm định và báo cáo tiếp thu, giải trình ý kiến thẩm định. Văn phòng Chính phủ tiếp nhận và xử lý hồ sơ theo Quy chế làm việc của Chính phủ. Trường hợp một số bộ không có đại diện tham gia họp hội đồng thẩm định hoặc không gửi ý kiến thẩm định bằng văn bản thì Văn phòng Chính phủ xem xét, đề nghị các bộ đó có ý kiến về nội dung tại điểm b khoản 5 Điều 16. Thủ tướng Chính phủ xem xét, ký ban hành quyết định. Việc xây dựng, ban hành theo trình tự thủ tục rút gọn thực hiện theo Điều 50 và Điều 51 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; hồ sơ trình gồm tờ trình, dự thảo văn bản, báo cáo thẩm định, báo cáo tiếp thu, giải trình ý kiến thẩm định và tài liệu khác (nếu có).
Nguyên văn Điều 38. Ban hành quyết định của Thủ tướng Chính phủ
1. Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang bộ chủ trì soạn thảo có trách nhiệm
hoàn thiện hồ sơ dự thảo theo quy định tại khoản 1 Điều 29 của Nghị định này.
2. Hồ sơ dự thảo quyết định trình Thủ tướng Chính phủ, đồng thời gửi Bộ Tư pháp
bằng bản điện tử và 01 bản giấy, bao gồm:
a) Tài liệu quy định tại khoản 1 Điều 37 của Nghị định này;
b) Báo cáo thẩm định; báo cáo tiếp thu, giải trình ý kiến thẩm định.
3. Văn phòng Chính phủ tiếp nhận và xử lý hồ sơ dự thảo quyết định theo
Quy chế làm việc của Chính phủ.
Trường hợp Bộ Ngoại giao, Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Bộ Tài chính,
Bộ Nội vụ không có đại diện tham gia cuộc họp hội đồng thẩm định hoặc cuộc họp
thẩm định mà không gửi ý kiến thẩm định bằng văn bản thì Văn phòng Chính phủ
xem xét, đề nghị Bộ Ngoại giao, Bộ Quốc phòng, Bộ Công an, Bộ Tài chính,
Bộ Nội vụ có ý kiến về nội dung quy định tại điểm b khoản 5 Điều 16 của Nghị
định này theo Quy chế làm việc của Chính phủ.
4. Thủ tướng Chính phủ xem xét, ký ban hành quyết định.
5. Việc xây dựng, ban hành quyết định của Thủ tướng Chính phủ theo trình tự
thủ tục rút gọn được thực hiện theo quy định tại Điều 50 và Điều 51 của Luật.
Hồ sơ trình dự thảo quyết định bao gồm: tờ trình, dự thảo văn bản, báo cáo thẩm
định, báo cáo tiếp thu, giải trình ý kiến thẩm định và tài liệu khác (nếu có).
Bài học được biên soạn tự động từ toàn văn chính thức và kiểm tra đối chiếu với nguyên văn Điều luật. Khi có khác biệt, nguyên văn văn bản là căn cứ.