Bài học
78/2025/NĐ-CP
Điều 52. Soạn thảo nghị quyết
Căn cứ: Điều 52, 78/2025/NĐ-CP — Nghị định 78/2025/NĐ-CP quy định chi tiết một số điều và biện pháp để tổ chức, hướng dẫn thi hành Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật
Tóm tắt
Quy định phân công soạn thảo nghị quyết của HĐND, trách nhiệm của cơ quan chủ trì soạn thảo và hồ sơ dự thảo nghị quyết để lấy ý kiến.
Ý chính cần nhớ
- ▸Căn cứ tính chất, nội dung nghị quyết của HĐND, Chủ tịch UBND phân công cơ quan chủ trì soạn thảo; cơ quan này tổ chức soạn thảo dự thảo nghị quyết.
- ▸Cơ quan chủ trì soạn thảo nghiên cứu chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách của Nhà nước, văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, tài liệu liên quan và thực tế địa phương.
- ▸Tổ chức soạn thảo; trường hợp cần thiết mời đại diện cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan tham gia.
- ▸Tổ chức lấy ý kiến đối tượng chịu tác động trực tiếp và cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan; nếu lấy ý kiến bằng văn bản, thời hạn trả lời là 07 ngày kể từ ngày nhận được đề nghị góp ý kiến.
- ▸Tổng hợp, nghiên cứu tiếp thu, giải trình các ý kiến góp ý và hoàn thiện hồ sơ dự thảo nghị quyết.
- ▸Hồ sơ dự thảo nghị quyết để lấy ý kiến gồm: tờ trình; dự thảo nghị quyết; tài liệu khác (nếu có).
Lưu ý dễ nhầm
- Nhầm thời hạn trả lời góp ý văn bản là 10 ngày; đúng là 07 ngày kể từ ngày nhận được đề nghị góp ý kiến.
- Cho rằng hồ sơ lấy ý kiến phải có báo cáo thẩm định; theo Điều 52 chỉ gồm tờ trình, dự thảo nghị quyết và tài liệu khác (nếu có).
- Nhầm việc mời tham gia soạn thảo là bắt buộc; thực tế chỉ khi cần thiết.
Giải thích
Điều 52 Nghị định 78/2025/NĐ-CP quy định về soạn thảo nghị quyết của HĐND. Căn cứ tính chất, nội dung của nghị quyết, Chủ tịch UBND phân công cơ quan chủ trì soạn thảo; cơ quan này tổ chức soạn thảo dự thảo nghị quyết. Cơ quan chủ trì soạn thảo phải nghiên cứu chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách của Nhà nước, văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, tài liệu liên quan và thực tế ở địa phương. Cơ quan này tổ chức việc soạn thảo; nếu cần thiết thì mời đại diện cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan tham gia. Đồng thời, phải tổ chức lấy ý kiến đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của dự thảo nghị quyết và cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan; nếu lấy ý kiến bằng văn bản, cơ quan, tổ chức được lấy ý kiến phải trả lời bằng văn bản trong thời hạn 07 ngày kể từ ngày nhận được đề nghị góp ý kiến. Sau đó, cơ quan chủ trì soạn thảo tổng hợp, nghiên cứu tiếp thu, giải trình các ý kiến góp ý và hoàn thiện hồ sơ dự thảo nghị quyết. Hồ sơ dự thảo nghị quyết để lấy ý kiến gồm tờ trình, dự thảo nghị quyết và tài liệu khác (nếu có).
Nguyên văn Điều 52. Soạn thảo nghị quyết
1. Căn cứ vào tính chất, nội dung của nghị quyết của Hội đồng nhân dân,
Chủ tịch Ủy ban nhân dân phân công cơ quan chủ trì soạn thảo. Cơ quan chủ trì
soạn thảo tổ chức soạn thảo dự thảo nghị quyết.
56 CÔNG BÁO/Số 649 + 650/Ngày 20-4-2025
2. Cơ quan chủ trì soạn thảo có trách nhiệm:
a) Nghiên cứu chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách của Nhà nước,
văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, tài liệu có liên quan đến dự thảo nghị
quyết và thực tế ở địa phương;
b) Tổ chức việc soạn thảo. Trường hợp cần thiết, mời đại diện các cơ quan,
tổ chức, cá nhân có liên quan tham gia việc soạn thảo;
c) Tổ chức lấy ý kiến đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của dự thảo nghị
quyết; lấy ý kiến cơ quan, tổ chức, cá nhân khác có liên quan. Trường hợp lấy ý
kiến bằng văn bản, cơ quan, tổ chức được lấy ý kiến có trách nhiệm trả lời bằng
văn bản trong thời hạn 07 ngày kể từ ngày nhận được đề nghị góp ý kiến;
d) Tổng hợp, nghiên cứu tiếp thu, giải trình các ý kiến góp ý và hoàn thiện hồ
sơ dự thảo nghị quyết.
3. Hồ sơ dự thảo nghị quyết để lấy ý kiến, bao gồm dự thảo các tài liệu sau đây:
a) Tờ trình;
b) Dự thảo nghị quyết;
c) Tài liệu khác (nếu có).
Bài học được biên soạn tự động từ toàn văn chính thức và kiểm tra đối chiếu với nguyên văn Điều luật. Khi có khác biệt, nguyên văn văn bản là căn cứ.