Bài học
22/2023/QH15
Điều 23. Chỉ định thầu
Căn cứ: Điều 23, 22/2023/QH15 — Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15
Tóm tắt
Điều 23 quy định các trường hợp được áp dụng chỉ định thầu, thủ tục rút gọn đối với gói cấp bách, điều kiện chỉ định thầu, mua sắm nhỏ, thời hạn và khuyến khích áp dụng hình thức khác.
Ý chính cần nhớ
- ▸Các trường hợp chỉ định thầu: cấp bách, thiên tai, dịch bệnh, bí mật nhà nước, tương thích công nghệ, nghiên cứu thử nghiệm, tác giả quy hoạch, di dời hạ tầng, duy nhất một nhà thầu, dự án quan trọng quốc gia, kho bãi, gói nhỏ.
- ▸Gói cấp bách (điểm a,b,c) áp dụng quy trình rút gọn, chủ đầu tư quyết định và chịu trách nhiệm; hoàn thiện thủ tục trong 15 ngày kể từ ngày bắt đầu thực hiện gói thầu.
- ▸Điều kiện chỉ định thầu cho gói tại điểm d,đ,e,g,h,i,k,l,m: có quyết định đầu tư, kế hoạch lựa chọn nhà thầu, bố trí vốn, dự toán (trừ gói EP, EC, EPC, chìa khóa trao tay).
- ▸Gói mua sắm ≤ 50 triệu đồng: thủ trưởng cơ quan, đơn vị quyết định, không lập kế hoạch, dự toán, không ký hợp đồng nhưng đảm bảo hóa đơn, chứng từ.
- ▸Thời hạn chỉ định thầu ≤ 45 ngày (≤ 90 ngày nếu quy mô lớn, phức tạp) kể từ ngày phê duyệt hồ sơ yêu cầu đến ngày ký kết hợp đồng.
- ▸Khuyến khích áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu khác nếu gói thầu đáp ứng điều kiện chỉ định thầu nhưng có thể áp dụng đấu thầu.
Lưu ý dễ nhầm
- Nhầm hạn mức 50 triệu đồng: dưới hoặc bằng 50 triệu không phải lập kế hoạch; từ trên 50 đến 100 triệu thuộc điểm m khoản 1.
- Nhầm thời hạn 15 ngày hoàn thiện thủ tục áp dụng cho mọi gói chỉ định thầu, thực tế chỉ áp dụng cho gói cấp bách điểm a,b,c khoản 1.
- Nhầm điều kiện chỉ định thầu: gói tại điểm d,đ,e,g,h,i,k,l,m mới cần đủ 4 điều kiện; gói cấp bách không cần.
Giải thích
Điều 23 Luật Đấu thầu số 22/2023/QH15 quy định về chỉ định thầu. Khoản 1 liệt kê 12 trường hợp được chỉ định thầu như gói cấp bách bảo vệ chủ quyền, khắc phục thiên tai, dịch bệnh, bí mật nhà nước, mua sắm tương thích công nghệ, nghiên cứu thử nghiệm, tác giả quy hoạch, di dời hạ tầng, duy nhất một nhà thầu, dự án quan trọng quốc gia, kho bãi hàng tạm giữ, gói mua sắm nhỏ. Khoản 2 quy định gói cấp bách (điểm a,b,c) áp dụng quy trình rút gọn, chủ đầu tư quyết định và chịu trách nhiệm, hoàn thiện thủ tục trong 15 ngày kể từ ngày bắt đầu thực hiện. Khoản 3 nêu điều kiện chỉ định thầu cho các gói tại điểm d,đ,e,g,h,i,k,l,m: có quyết định đầu tư, kế hoạch lựa chọn nhà thầu, bố trí vốn, dự toán (trừ gói EP, EC, EPC, chìa khóa trao tay). Khoản 4 cho phép mua sắm ≤50 triệu đồng do thủ trưởng quyết định, không lập kế hoạch, dự toán, không ký hợp đồng nhưng phải có hóa đơn, chứng từ. Khoản 5 giới hạn thời gian chỉ định thầu ≤45 ngày, trường hợp lớn phức tạp ≤90 ngày. Khoản 6 khuyến khích áp dụng hình thức khác nếu đủ điều kiện.
Nguyên văn Điều 23. Chỉ định thầu
1. Chỉ định thầu được áp dụng trong các trường hợp sau đây:
a) Gói thầu cấp bách cần triển khai nhằm mục tiêu bảo vệ chủ quyền, an ninh
quốc gia; gói thầu cần thực hiện để khắc phục ngay hoặc để xử lý kịp thời hậu quả
gây ra do thiên tai, hỏa hoạn, tai nạn bất ngờ, sự cố, thảm họa ho
ặc sự kiện bất khả
kháng khác;
b) Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, phi tư vấn, hàng hóa, xây lắp cần triển
khai ngay để tránh gây nguy hại đến tính mạng và tài sản của cộng đồng dân cư
trên địa bàn hoặc để không ảnh hưởng nghiêm trọng đến công trình liền kề;
c) Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn, phi tư vấn, thuốc, hóa chất, vật tư xét nghiệm,
thiế
t bị y tế, linh kiện, phụ kiện, phương tiện, xây lắp cần triển khai ngay để phục
vụ công tác phòng, chống dịch bệnh hoặc duy trì hoạt động của cơ sở khám bệnh,
chữa bệnh trong trường hợp cấp bách, tránh gây nguy hại đến tính mạng, sức khỏe
người dân; gói thầu mua thuốc, hóa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế, linh kiện,
phụ kiện để cấp c
ứu người bệnh trong tình trạng cấp cứu theo quy định của Luật
Khám bệnh, chữa bệnh trong trường hợp cơ sở khám bệnh, chữa bệnh không có đủ
thuốc, hóa chất, vật tư xét nghiệm, thiết bị y tế, linh kiện, phụ kiện; gói thầu mua
thuốc, thiết bị y tế chỉ có duy nhất một hãng sản xuất trên thị trường;
d) Gói thầu cần thực hiện để bả
o vệ bí mật nhà nước;
đ) Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn phải mua từ nhà thầu đã thực hiện trước
đó do cần bảo đảm tính tương thích về công nghệ, bản quyền mà không thể mua
được từ nhà thầu khác; gói thầu mua sắm hàng hóa, dịch vụ phi tư vấn phải mua từ
nhà thầu đã thực hiện trước đó hoặc từ hãng sản xuất, đại lý củ
a hãng sản xuất do
cần bảo đảm tính tương thích về công nghệ, bản quyền với các trang thiết bị, máy
móc, phần mềm, dịch vụ sẵn có hoặc do các điều kiện bảo hành của nhà thầu, hãng
sản xuất mà không thể mua được từ nhà thầu khác, hãng sản xuất khác;
e) Gói thầu có tính chất nghiên cứu, thử nghiệm, mua bản quyền sở hữu trí tuệ,
mua bản quyền chương trình phát sóng; gói thầu vận chuyển hàng d
ự trữ quốc gia
để cứu trợ, viện trợ trong trường hợp phải giao hàng ngay;
g) Gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn lập báo cáo nghiên cứu khả thi, thiết kế
xây dựng được chỉ định cho tác giả của phương án kiến trúc trúng tuyển khi tác giả
đó có đủ điều kiện năng lực theo quy định của pháp luật về xây dựng; gói thầu thi
công xây dựng, phục chế tượ
ng đài, phù điêu, tranh hoành tráng, tác phẩm nghệ
thuật gắn với quyền tác giả từ khâu sáng tác đến thi công công trình; gói thầu cung
cấp dịch vụ tư vấn lập quy hoạch xây dựng được chỉ định cho tác giả của ý tưởng
hoặc đồ án quy hoạch xây dựng đã trúng tuyển thông qua thi tuyển;
h) Gói thầu tư vấn, thi công di dời các công trình hạ tầng kỹ thuật để phục vụ
công tác giải phóng mặt bằng; gói th
ầu tư vấn, rà phá bom, mìn, vật nổ để chuẩn bị
mặt bằng thi công;
i) Gói thầu chỉ có duy nhất một nhà thầu thực hiện được trên thị trường do yêu
cầu về giải pháp công nghệ;
k) Gói thầu thuộc dự án quan trọng quốc gia được áp dụng hình thức chỉ định
thầu theo Nghị quyết của Quốc hội khi quyết định chủ trương đầu tư dự án;
l) Gói thầ
u thuê kho lưu giữ hàng tạm giữ; gói thầu thuê vận chuyển, bốc xếp
hàng tạm giữ tại các cảng biển, địa điểm kiểm tra hàng hóa tập trung trong trường
hợp chỉ có duy nhất một đơn vị cung cấp dịch vụ trong cảng; gói thầu nhập khẩu
vũ khí thể thao phục vụ các câu lạc bộ, trường, trung tâm đào tạo huấn luyện
thể thao tập luyện, thi đấu h
ằng năm;
m) Gói thầu thuộc dự toán mua sắm có giá gói thầu trong hạn mức từ trên 50
triệu đồng đến 100 triệu đồng; gói thầu thuộc dự án đầu tư của doanh nghiệp nhà
nước, doanh nghiệp do doanh nghiệp nhà nước nắm giữ 100% vốn điều lệ và dự án
đầu tư theo Luật Đầu tư công, bao gồm: gói thầu cung cấp dịch vụ tư vấn có giá
gói thầu trong hạn mứ
c không quá 500 triệu đồng, gói thầu phi tư vấn, hàng hóa,
xây lắp, hỗn hợp có giá gói thầu trong hạn mức không quá 01 tỷ đồng.
Trường hợp cần điều chỉnh hạn mức quy định tại điểm này để phù hợp với
điều kiện kinh tế - xã hội và yêu cầu quản lý nhà nước, Chính phủ trình Ủy ban
Thường vụ Quốc hội xem xét, quyết định.
30 CÔNG BÁO/Số 869 + 870/Ngày 31-7-2023
2. Đối với gói thầu quy định tại các điểm a, b và c khoản 1 Điều này, chủ đầu
tư quyết định, chịu trách nhiệm việc chỉ định thầu theo quy trình rút gọn cho nhà
thầu có năng lực, kinh nghiệm để thực hiện ngay gói thầu. Trong thời hạn 15 ngày
kể từ ngày bắt đầu thực hiện gói thầu, các bên phải hoàn thiện thủ tục chỉ định thầu
bao gồm các b
ước sau: chuẩn bị và gửi dự thảo hợp đồng cho nhà thầu; hoàn thiện
hợp đồng; trình, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu; ký kết và quản
lý thực hiện hợp đồng.
3. Việc thực hiện chỉ định thầu đối với gói thầu quy định tại các điểm d, đ, e, g,
h, i, k, l và m khoản 1 Điều này phải đáp ứng đủ các điều kiện sau đ
ây:
a) Có quyết định đầu tư được phê duyệt đối với dự án, trừ gói thầu tư vấn phục
vụ công tác chuẩn bị dự án;
b) Có kế hoạch lựa chọn nhà thầu được phê duyệt;
c) Đã được bố trí vốn để thực hiện gói thầu;
d) Có dự toán được phê duyệt theo quy định, trừ gói thầu EP, EC, EPC, gói
thầu chìa khóa trao tay.
4. Đối với gói thầu hoặc nội dung mua sắm có giá không quá 50 triệ
u đồng,
thủ trưởng cơ quan, đơn vị mua sắm chịu trách nhiệm quyết định việc mua sắm
bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả và tự chịu trách nhiệm về quyết định của mình mà
không phải lập, thẩm định, phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu, dự toán gói thầu,
không phải ký hợp đồng với nhà cung cấp nhưng phải bảo đảm chế
độ hóa đơn,
chứng từ đầy đủ theo quy định của pháp luật.
5. Việc chỉ định thầu phải được thực hiện trong thời hạn không quá 45 ngày kể
từ ngày phê duyệt hồ sơ yêu cầu đến ngày ký kết hợp đồng; trường hợp gói thầu có
quy mô lớn, phức tạp không quá 90 ngày.
6. Trường hợp gói thầu quy định tại khoản 1 Điều này đáp ứng điều kiện ch
ỉ
định thầu quy định tại khoản 3 Điều này nhưng vẫn có thể áp dụng các hình thức
lựa chọn nhà thầu khác quy định tại các điều 21, 22, 24 và 25 của Luật này thì
khuyến khích người có thẩm quyền quyết định áp dụng hình thức khác để lựa chọn
nhà thầu.
7. Chính phủ quy định chi tiết điểm c khoản 1 Điều này.
Bài học được biên soạn tự động từ toàn văn chính thức và kiểm tra đối chiếu với nguyên văn Điều luật. Khi có khác biệt, nguyên văn văn bản là căn cứ.