Bỏ qua, tới nội dung chính
Cùng bạn chuẩn bị tốt hơn cho kỳ thi và hành trình công vụTin tuyển dụng mới · Tài liệu · Ôn thi Xem cập nhật →
CÔNG VIÊN CHỨCÔn thi vững vàng · Công vụ tự tin
Bài học 135/2025/QH15

Điều 26. Thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi, Báo cáo kinh tế - kỹ thuật

Căn cứ: Điều 26, 135/2025/QH15 — Luật Xây dựng số 135/2025/QH15

Tóm tắt

Điều 26 quy định việc thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi, Báo cáo kinh tế - kỹ thuật làm cơ sở phê duyệt dự án, quyết định đầu tư xây dựng. Phân biệt thẩm định đối với dự án PPP, dự án đầu tư công, dự án đầu tư kinh doanh; yêu cầu thẩm tra thiết kế xây dựng; tổng hợp kết quả thẩm định của cơ quan chuyên môn về xây dựng và ý kiến về công nghệ, quốc phòng, an ninh.

Ý chính cần nhớ

  • ▸Báo cáo nghiên cứu khả thi, Báo cáo kinh tế - kỹ thuật phải được thẩm định làm cơ sở phê duyệt dự án, quyết định đầu tư xây dựng.
  • ▸Dự án PPP thẩm định theo pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư.
  • ▸Dự án đầu tư công: người quyết định đầu tư giao cơ quan chuyên môn trực thuộc hoặc cơ quan, tổ chức trực thuộc có chuyên môn phù hợp thẩm định 8 nhóm nội dung chủ yếu (điểm a – h khoản 3).
  • ▸Dự án đầu tư kinh doanh: người quyết định đầu tư chịu trách nhiệm tổ chức thẩm định bảo đảm các nội dung điểm a, c và d khoản 3 Điều này, yêu cầu về đầu tư, kinh doanh và quy định khác của pháp luật có liên quan.
  • ▸Công trình thuộc dự án phải thẩm tra thiết kế xây dựng làm cơ sở thẩm định: công trình ảnh hưởng lớn đến an toàn, lợi ích cộng đồng hoặc quy mô lớn, kỹ thuật phức tạp; công trình thuộc diện thẩm định thiết kế về phòng cháy và chữa cháy.
  • ▸Dự án thuộc đối tượng thẩm định tại cơ quan chuyên môn về xây dựng theo Điều 27: kết quả thẩm định phải được tổng hợp làm cơ sở trình người quyết định đầu tư xem xét, quyết định khi phê duyệt dự án.
  • ▸Dự án sử dụng công nghệ hạn chế chuyển giao hoặc có nguy cơ tác động xấu đến môi trường có sử dụng công nghệ phải được thẩm định hoặc có ý kiến về công nghệ.
  • ▸Dự án trọng yếu có yêu cầu bảo đảm quốc phòng, an ninh theo khoản 6 Điều 28: phải được Bộ Quốc phòng, Bộ Công an có ý kiến trước khi phê duyệt dự án.

Lưu ý dễ nhầm

  • Lầm tưởng mọi dự án đều do cơ quan chuyên môn về xây dựng thẩm định; thực tế chỉ một số dự án theo Điều 27 mới thuộc cơ quan chuyên môn về xây dựng thẩm định.
  • Nhầm lẫn giữa thẩm định (nội dung Báo cáo nghiên cứu khả thi/Báo cáo kinh tế - kỹ thuật) và thẩm tra thiết kế xây dựng (công trình cụ thể).
  • Bỏ sót yêu cầu riêng đối với Báo cáo kinh tế - kỹ thuật: còn phải đánh giá thiết kế bản vẽ thi công về an toàn công trình, an toàn công trình lân cận, phòng cháy và chữa cháy.

Giải thích

Điều 26 Luật Xây dựng số 135/2025/QH15 quy định về thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi và Báo cáo kinh tế - kỹ thuật. Theo khoản 1, các báo cáo này phải được thẩm định làm cơ sở phê duyệt dự án, quyết định đầu tư xây dựng. Đối với dự án PPP, việc thẩm định được thực hiện theo pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư (khoản 2). Với dự án đầu tư công, người quyết định đầu tư giao cơ quan chuyên môn trực thuộc hoặc cơ quan, tổ chức trực thuộc có chuyên môn phù hợp thẩm định các nội dung chủ yếu như sự phù hợp với chủ trương đầu tư, tính khả thi, tổng mức đầu tư, thiết kế xây dựng, thiết kế công nghệ, thủ tục môi trường, hình thức quản lý dự án và các nội dung khác; riêng Báo cáo kinh tế - kỹ thuật còn phải đánh giá thiết kế bản vẽ thi công về an toàn công trình, an toàn công trình lân cận và phòng cháy, chữa cháy. Dự án đầu tư kinh doanh do người quyết định đầu tư tổ chức thẩm định các nội dung theo điểm a, c, d khoản 3 và yêu cầu về đầu tư, kinh doanh. Công trình thuộc dự án phải thẩm tra thiết kế xây dựng làm cơ sở thẩm định đối với một số trường hợp. Kết quả thẩm định của cơ quan chuyên môn về xây dựng, ý kiến về công nghệ, quốc phòng, an ninh phải được tổng hợp làm cơ sở trình người quyết định đầu tư.
Nguyên văn Điều 26. Thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi, Báo cáo kinh tế - kỹ thuật
1. Báo cáo nghiên cứu khả thi, Báo cáo kinh tế - kỹ thuật phải được thẩm định làm cơ sở phê duyệt dự án, quyết định đầu tư xây dựng. 2. Đối với dự án PPP, việc thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi, Báo cáo kinh tế - kỹ thuật của cơ quan có thẩm quyền thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư. 3. Đối với dự án đầu tư công, người quyết định đầu tư giao cơ quan chuyên môn trực thuộc hoặc cơ quan, tổ chức trực thuộc có chuyên môn phù hợp thực hiện thẩm định các nội dung chủ yếu sau đây: a) Sự phù hợp của Báo cáo nghiên cứu khả thi, Báo cáo kinh tế - kỹ thuật với chủ trương đầu tư (nếu có); b) Các yếu tố bảo đảm tính khả thi, hiệu quả của dự án; xác định tổng mức đầu tư xây dựng; c) Sự phù hợp của thiết kế xây dựng với nhiệm vụ thiết kế xây dựng; d) Sự phù hợp của thiết kế công nghệ với các yêu cầu của dự án (đối với dự án có thiết kế công nghệ); đ) Việc thực hiện thủ tục về môi trường theo pháp luật về bảo vệ môi trường; e) Hình thức quản lý dự án; g) Các nội dung khác theo quy định của pháp luật có liên quan và yêu cầu của người quyết định đầu tư; h) Riêng đối với Báo cáo kinh tế - kỹ thuật còn phải đánh giá sự đáp ứng yêu cầu của thiết kế bản vẽ thi công về bảo đảm an toàn công trình và biện pháp bảo đảm an toàn công trình lân cận; đánh giá giải pháp thiết kế về phòng cháy và chữa cháy theo quy định của pháp luật về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ. 4. Đối với dự án đầu tư kinh doanh, người quyết định đầu tư chịu trách nhiệm tổ chức thẩm định bảo đảm đáp ứng các nội dung theo quy định tại các điểm a, c và d khoản 3 Điều này, yêu cầu về đầu tư, kinh doanh và quy định khác của pháp luật có liên quan. 5. Công trình thuộc dự án đầu tư xây dựng phải được thẩm tra thiết kế xây dựng làm cơ sở cho việc thẩm định bao gồm: a) Công trình xây dựng ảnh hưởng lớn đến an toàn, lợi ích cộng đồng hoặc dự án có công trình có quy mô lớn, kỹ thuật phức tạp phải được thẩm tra thiết kế xây dựng về nội dung an toàn công trình, sự tuân thủ quy chuẩn kỹ thuật, tiêu chuẩn áp dụng và các nội dung khác theo thỏa thuận hợp đồng xây dựng; b) Công trình thuộc diện thẩm định thiết kế về phòng cháy và chữa cháy theo quy định của pháp luật về phòng cháy, chữa cháy và cứu nạn, cứu hộ phải được thẩm tra thiết kế xây dựng bảo đảm các yêu cầu về thiết kế phòng cháy và chữa cháy. 6. Đối với các dự án thuộc đối tượng phải thẩm định Báo cáo nghiên cứu khả thi tại cơ quan chuyên môn về xây dựng theo quy định tại Điều 27 của Luật này, kết quả thẩm định của cơ quan chuyên môn về xây dựng phải được tổng hợp làm cơ sở trình người quyết định đầu tư xem xét, quyết định khi phê duyệt dự án. 7. Dự án đầu tư xây dựng sử dụng công nghệ hạn chế chuyển giao hoặc dự án đầu tư xây dựng có nguy cơ tác động xấu đến môi trường có sử dụng công nghệ phải được thẩm định hoặc có ý kiến về công nghệ theo quy định của pháp luật về chuyển giao công nghệ. Kết quả thẩm định hoặc ý kiến về công nghệ phải được tổng hợp làm cơ sở trình người quyết định đầu tư xem xét, quyết định khi phê duyệt dự án. 8. Trường hợp dự án đầu tư xây dựng thuộc Danh mục dự án trọng yếu có yêu cầu về bảo đảm quốc phòng, an ninh theo quy định tại khoản 6 Điều 28 của Luật này, ngoài các quy định tại Điều này thì phải được Bộ Quốc phòng, Bộ Công an có ý kiến về việc bảo đảm quốc phòng, an ninh trước khi phê duyệt dự án.

Bài học được biên soạn tự động từ toàn văn chính thức và kiểm tra đối chiếu với nguyên văn Điều luật. Khi có khác biệt, nguyên văn văn bản là căn cứ.