Bài học
135/2025/QH15
Điều 23. Lập dự án đầu tư xây dựng
Căn cứ: Điều 23, 135/2025/QH15 — Luật Xây dựng số 135/2025/QH15
Tóm tắt
Quy định trách nhiệm lập Báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật; các trường hợp chỉ lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật; trường hợp không phải lập báo cáo; và dẫn chiếu pháp luật khác.
Ý chính cần nhớ
- ▸Chủ đầu tư hoặc cơ quan được giao chuẩn bị dự án phải lập Báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật, trừ trường hợp không phải lập.
- ▸Chỉ lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật khi: công trình tôn giáo (trừ khoản 4), quy mô nhỏ hoặc kỹ thuật đơn giản theo Chính phủ, hoặc trường hợp khác luật quy định.
- ▸Không phải lập Báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đối với: công trình phục vụ trực tiếp sản xuất nông nghiệp của cá nhân/cộng đồng theo luật đất đai; nhà ở riêng lẻ của hộ gia đình, cá nhân (trừ nhà nhiều tầng, nhiều căn hộ có yêu cầu lập dự án theo luật nhà ở hoặc thuộc khu vực bảo vệ di tích, di sản thế giới có yêu cầu lập dự án).
- ▸Dự án bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích thực hiện theo pháp luật về di sản văn hóa.
- ▸Việc lập, thẩm định Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, Báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư, Đề xuất dự án thực hiện theo pháp luật về đầu tư công, đầu tư theo phương thức PPP, đầu tư và quy định khác.
Lưu ý dễ nhầm
- Nhầm lẫn giữa 'chỉ lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật' (khoản 2) với 'không phải lập báo cáo' (khoản 3).
- Bỏ sót ngoại lệ của nhà ở riêng lẻ nhiều tầng, nhiều căn hộ hoặc thuộc khu vực bảo vệ di tích, di sản thế giới.
- Cho rằng mọi dự án bảo quản, tu bổ di tích đều theo Luật Xây dựng, trong khi khoản 4 dẫn chiếu pháp luật di sản văn hóa.
Giải thích
Điều 23 quy định việc lập dự án đầu tư xây dựng. Theo khoản 1, chủ đầu tư hoặc cơ quan được giao chuẩn bị dự án phải lập Báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật, trừ trường hợp tại khoản 3. Khoản 2 liệt kê các trường hợp chỉ cần lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật gồm: công trình tôn giáo (trừ khoản 4), quy mô nhỏ hoặc kỹ thuật đơn giản theo Chính phủ, và trường hợp khác theo luật. Khoản 3 quy định không phải lập Báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đối với công trình phục vụ trực tiếp sản xuất nông nghiệp của cá nhân, cộng đồng dân cư hoặc nhà ở riêng lẻ của hộ gia đình, cá nhân, trừ nhà nhiều tầng, nhiều căn hộ có yêu cầu lập dự án theo luật nhà ở hoặc nhà thuộc khu vực bảo vệ di tích, di sản thế giới có yêu cầu lập dự án. Khoản 4 dẫn chiếu dự án bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích theo pháp luật di sản văn hóa. Khoản 5 dẫn chiếu việc lập, thẩm định các báo cáo tiền khả thi, đề xuất chủ trương đầu tư theo pháp luật đầu tư công, PPP, đầu tư và quy định khác.
Nguyên văn Điều 23. Lập dự án đầu tư xây dựng
1. Chủ đầu tư hoặc cơ quan, tổ chức được giao nhiệm vụ chuẩn bị dự án phải
lập Báo cáo nghiên cứu khả thi, Báo cáo kinh tế - kỹ thuật làm cơ sở trình thẩm
định, phê duyệt dự án, trừ trường hợp quy định tại khoản 3 Điều này.
2. Dự án đầu tư xây dựng chỉ cần lập Báo cáo kinh tế - kỹ thuật trong các
trường hợp sau đây:
a) Dự án đầu tư xây dựng công trình sử dụng cho mục đích tôn giáo, trừ
trường hợp quy định tại khoản 4 Điều này;
b) Dự án đầu tư xây dựng quy mô nhỏ hoặc có tính chất kỹ thuật đơn giản
theo quy định của Chính phủ;
c) Trường hợp khác theo quy định của pháp luật có liên quan.
3. Công trình phục vụ trực tiếp sản xuất nông nghiệp do cá nhân, cộng đồng
dân cư sử dụng theo quy định của pháp luật về đất đai hoặc công trình nhà ở riêng
lẻ của hộ gia đình, cá nhân khi xây dựng không phải lập Báo cáo nghiên cứu khả
thi hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật, trừ trường hợp công trình nhà ở riêng lẻ nhiều
tầng, nhiều căn hộ có yêu cầu lập dự án theo quy định của pháp luật về nhà ở hoặc
công trình nhà ở riêng lẻ thuộc khu vực bảo vệ di tích, di sản thế giới có yêu cầu
lập dự án theo quy định của pháp luật về di sản văn hóa.
4. Đối với dự án bảo quản, tu bổ, phục hồi di tích, việc lập, thẩm định Báo
cáo nghiên cứu khả thi, Báo cáo kinh tế - kỹ thuật, phê duyệt dự án thực hiện theo
quy định của pháp luật về di sản văn hóa.
5. Việc lập, thẩm định Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, Báo cáo đề xuất chủ
trương đầu tư, Đề xuất dự án để quyết định hoặc chấp thuận chủ trương đầu tư
thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư công, pháp luật về đầu tư theo
phương thức đối tác công tư, pháp luật về đầu tư và quy định khác của pháp luật
có liên quan.
Bài học được biên soạn tự động từ toàn văn chính thức và kiểm tra đối chiếu với nguyên văn Điều luật. Khi có khác biệt, nguyên văn văn bản là căn cứ.