Bỏ qua, tới nội dung chính
Cùng bạn chuẩn bị tốt hơn cho kỳ thi và hành trình công vụTin tuyển dụng mới · Tài liệu · Ôn thi Xem cập nhật →
CÔNG VIÊN CHỨCÔn thi vững vàng · Công vụ tự tin
Bài học 70/2026/NĐ-CP

Điều 5. Trình tự xác định quy hoạch được thực hiện khi có mâu thuẫn

Căn cứ: Điều 5, 70/2026/NĐ-CP — Nghị định 70/2026/NĐ-CP Quy định chi tiết một số điều của Luật Quy hoạch

Tóm tắt

Điều 5 quy định trình tự xác định quy hoạch được thực hiện trong ba nhóm trường hợp mâu thuẫn: (1) quy hoạch vùng mâu thuẫn với quy hoạch ngành; (2) quy hoạch ngành mâu thuẫn với nhau, quy hoạch chi tiết ngành mâu thuẫn với nhau, hoặc quy hoạch chi tiết ngành mâu thuẫn với quy hoạch ngành không phải là quy hoạch được cụ thể hóa; (3) quy hoạch tỉnh, quy hoạch chi tiết ngành có nội dung mâu thuẫn với nhau. Mỗi trường hợp có cơ quan chủ trì, thời hạn và thẩm quyền quyết định khác nhau, nhưng đều dẫn đến việc Thủ tướng Chính phủ quyết định quy hoạch được thực hiện và quy hoạch phải điều chỉnh.

Ý chính cần nhớ

  • ▸Trường hợp 1: quy hoạch vùng mâu thuẫn với quy hoạch ngành (khoản 3 Điều 6 Luật Quy hoạch).
  • ▸Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với bộ tổ chức lập quy hoạch ngành báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
  • ▸Thời hạn báo cáo Thủ tướng trong trường hợp 1 là 20 ngày làm việc kể từ ngày nhận văn bản phát hiện mâu thuẫn.
  • ▸Thời hạn Bộ Tài chính gửi văn bản cho cơ quan phát hiện là 07 ngày làm việc kể từ ngày Thủ tướng kết luận.
  • ▸Trường hợp 2: quy hoạch ngành mâu thuẫn với nhau, quy hoạch chi tiết ngành mâu thuẫn với nhau, quy hoạch chi tiết ngành mâu thuẫn với quy hoạch ngành không phải là quy hoạch được cụ thể hóa.
  • ▸Trường hợp 2: các cơ quan tổ chức lập quy hoạch trao đổi, thống nhất trong 20 ngày làm việc; nếu không thống nhất thì báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
  • ▸Trường hợp 2: cơ quan tổ chức lập quy hoạch của quy hoạch được thực hiện gửi văn bản cho cơ quan phát hiện trong 07 ngày làm việc kể từ ngày Thủ tướng kết luận.
  • ▸Trường hợp 3: quy hoạch tỉnh, quy hoạch chi tiết ngành mâu thuẫn với nhau (điểm a khoản 7 Điều 6 Luật Quy hoạch).
  • ▸Trường hợp 3: cơ quan tổ chức lập quy hoạch chi tiết ngành chủ trì, phối hợp với cơ quan tổ chức lập quy hoạch tỉnh rà soát, thống nhất trong 20 ngày làm việc.
  • ▸Trường hợp 3: nếu không thống nhất, cơ quan tổ chức lập quy hoạch chi tiết ngành và cơ quan tổ chức lập quy hoạch tỉnh báo cáo Thủ tướng Chính phủ.
  • ▸Trường hợp 3: cơ quan tổ chức lập quy hoạch chi tiết ngành gửi văn bản cho cơ quan phát hiện trong 07 ngày làm việc kể từ ngày Thủ tướng kết luận.

Lưu ý dễ nhầm

  • Nhầm thời hạn 20 ngày làm việc và 07 ngày làm việc giữa các bước.
  • Nhầm cơ quan chủ trì trong trường hợp 1 (Bộ Tài chính) với trường hợp 3 (cơ quan tổ chức lập quy hoạch chi tiết ngành).
  • Nhầm việc báo cáo Thủ tướng trong trường hợp 2: chỉ khi không đạt được sự thống nhất thì các cơ quan tổ chức lập quy hoạch báo cáo Thủ tướng; nếu thống nhất thì cơ quan tổ chức lập quy hoạch của quy hoạch được thực hiện báo cáo kết quả thống nhất.

Giải thích

Điều 5 Nghị định 70/2026/NĐ-CP quy định cách xử lý khi các quy hoạch mâu thuẫn nhau. Có ba nhóm trường hợp. Thứ nhất, quy hoạch vùng mâu thuẫn với quy hoạch ngành: cơ quan phát hiện gửi văn bản đến Bộ Tài chính và bộ tổ chức lập quy hoạch ngành; Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp báo cáo Thủ tướng trong 20 ngày làm việc; Thủ tướng quyết định quy hoạch được thực hiện, quy hoạch phải điều chỉnh; Bộ Tài chính thông báo cho cơ quan phát hiện trong 07 ngày làm việc. Thứ hai, quy hoạch ngành mâu thuẫn với nhau, quy hoạch chi tiết ngành mâu thuẫn với nhau, hoặc quy hoạch chi tiết ngành mâu thuẫn với quy hoạch ngành không phải là quy hoạch được cụ thể hóa: các cơ quan tổ chức lập quy hoạch trao đổi, thống nhất trong 20 ngày làm việc; nếu thống nhất thì báo cáo Thủ tướng về kết quả và thông báo cho cơ quan phát hiện; nếu không thống nhất thì báo cáo Thủ tướng về mâu thuẫn; Thủ tướng quyết định; cơ quan tổ chức lập quy hoạch của quy hoạch được thực hiện thông báo trong 07 ngày làm việc. Thứ ba, quy hoạch tỉnh, quy hoạch chi tiết ngành mâu thuẫn với nhau: cơ quan tổ chức lập quy hoạch chi tiết ngành chủ trì, phối hợp với cơ quan tổ chức lập quy hoạch tỉnh rà soát, thống nhất trong 20 ngày làm việc; nếu không thống nhất thì báo cáo Thủ tướng; Thủ tướng quyết định; cơ quan tổ chức lập quy hoạch chi tiết ngành thông báo trong 07 ngày làm việc. Điểm chung là Thủ tướng Chính phủ quyết định quy hoạch được thực hiện và quy hoạch phải điều chỉnh.
Nguyên văn Điều 5. Trình tự xác định quy hoạch được thực hiện trong trường hợp
các quy hoạch có sự mâu thuẫn 1. Trình tự xác định quy hoạch được thực hiện trong trường hợp quy hoạch vùng mâu thuẫn với quy hoạch ngành quy định tại khoản 3 Điều 6 Luật Quy hoạch: a) Cơ quan, tổ chức phát hiện nội dung mâu thuẫn giữa quy hoạch vùng và quy hoạch ngành gửi văn bản nêu rõ nội dung mâu thuẫn giữa quy hoạch vùng và quy hoạch ngành và kiến nghị phương án xử lý (nếu có) đến Bộ Tài chính và bộ tổ chức lập quy hoạch ngành; b) Bộ Tài chính chủ trì, phối hợp với bộ tổ chức lập quy hoạch ngành báo cáo Thủ tướng Chính phủ về mâu thuẫn giữa các quy hoạch trong thời gian 20 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản của cơ quan, tổ chức phát hiện nội dung mâu thuẫn giữa quy hoạch vùng và quy hoạch ngành. Bộ tổ chức lập quy hoạch ngành có trách nhiệm phối hợp, cung cấp đầy đủ tài liệu, hồ sơ cho Bộ Tài chính để nghiên cứu, báo cáo Thủ tướng Chính phủ. Văn bản báo cáo Thủ tướng Chính phủ phải xác định rõ nội dung mâu thuẫn; ý kiến của cơ quan, tổ chức phát hiện nội dung mâu thuẫn; ý kiến của bộ tổ chức lập quy hoạch ngành; kiến nghị của Bộ Tài chính về quy hoạch được thực hiện và quy hoạch phải điều chỉnh; c) Thủ tướng Chính phủ quyết định quy hoạch được thực hiện, quy hoạch phải điều chỉnh và giao nhiệm vụ cho cơ quan lập điều chỉnh quy hoạch đối với quy hoạch phải điều chỉnh theo quy định của pháp luật về quy hoạch; d) Bộ Tài chính có văn bản gửi cơ quan, tổ chức phát hiện nội dung mâu thuẫn trong thời gian 07 ngày làm việc kể từ ngày Thủ tướng Chính phủ kết luận về quy hoạch được thực hiện và quy hoạch phải điều chỉnh. 2. Trình tự xác định quy hoạch được thực hiện trong trường hợp quy hoạch ngành mâu thuẫn với nhau, quy hoạch chi tiết ngành mâu thuẫn với nhau, quy hoạch chi tiết ngành mâu thuẫn với quy hoạch ngành không phải là quy hoạch được cụ thể hóa quy định tại điểm b khoản 5 Điều 6 Luật Quy hoạch: a) Cơ quan, tổ chức phát hiện nội dung mâu thuẫn giữa các quy hoạch gửi văn bản nêu rõ nội dung mâu thuẫn giữa các quy hoạch và kiến nghị phương án xử lý (nếu có) đến các cơ quan tổ chức lập quy hoạch; b) Trong thời gian 20 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản của cơ quan, tổ chức phát hiện nội dung mâu thuẫn giữa các quy hoạch, các cơ quan tổ chức lập quy hoạch trao đổi để thống nhất về quy hoạch được thực hiện và quy hoạch phải điều chỉnh theo nguyên tắc quy định tại Điều 4 Nghị định này. Trường hợp đạt được sự thống nhất thì cơ quan tổ chức lập quy hoạch của quy hoạch được thực hiện báo cáo Thủ tướng Chính phủ về kết quả thống nhất và có văn bản gửi cơ quan, tổ chức phát hiện nội dung mâu thuẫn thông báo về quy hoạch được thực hiện và quy hoạch phải điều chỉnh; trường hợp không đạt được sự thống nhất thì thực hiện theo quy định tại điểm c khoản này; c) Trong thời gian 20 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản của cơ quan, tổ chức phát hiện nội dung mâu thuẫn giữa các quy hoạch, nếu các cơ quan tổ chức lập quy hoạch không đạt được sự thống nhất thì các cơ quan tổ chức lập quy hoạch báo cáo Thủ tướng Chính phủ về mâu thuẫn giữa các quy hoạch. Văn bản báo cáo Thủ tướng Chính phủ phải xác định rõ nội dung mâu thuẫn; ý kiến của cơ quan, tổ chức phát hiện nội dung mâu thuẫn; kiến nghị về quy hoạch được thực hiện và quy hoạch phải điều chỉnh; d) Thủ tướng Chính phủ quyết định quy hoạch được thực hiện, quy hoạch phải điều chỉnh và giao nhiệm vụ cho cơ quan tổ chức lập điều chỉnh quy hoạch đối với quy hoạch phải điều chỉnh theo quy định của pháp luật về quy hoạch và pháp luật khác có liên quan; đ) Cơ quan tổ chức lập quy hoạch của quy hoạch được thực hiện có văn bản gửi cơ quan, tổ chức phát hiện nội dung mâu thuẫn trong thời gian 07 ngày làm việc kể từ ngày Thủ tướng Chính phủ kết luận về quy hoạch được thực hiện và quy hoạch phải điều chỉnh. 3. Trình tự xác định quy hoạch được thực hiện trong trường hợp quy hoạch tỉnh, quy hoạch chi tiết ngành có nội dung mâu thuẫn với nhau quy định tại điểm a khoản 7 Điều 6 Luật Quy hoạch: a) Cơ quan, tổ chức phát hiện nội dung mâu thuẫn gửi văn bản nêu rõ nội dung mâu thuẫn giữa các quy hoạch và kiến nghị phương án xử lý (nếu có) đến cơ quan tổ chức lập quy hoạch chi tiết ngành và cơ quan tổ chức lập quy hoạch tỉnh; b) Trong thời gian 20 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản của cơ quan, tổ chức phát hiện nội dung mâu thuẫn giữa các quy hoạch, cơ quan tổ chức lập quy hoạch chi tiết ngành chủ trì, phối hợp với cơ quan tổ chức lập quy hoạch tỉnh rà soát, thống nhất về quy hoạch được thực hiện và quy hoạch phải điều chỉnh. Trường hợp đạt được sự thống nhất thì cơ quan tổ chức lập quy hoạch chi tiết ngành báo cáo Thủ tướng Chính phủ về kết quả thống nhất và có văn bản gửi cơ quan, tổ chức phát hiện nội dung mâu thuẫn thông báo về quy hoạch được thực hiện và quy hoạch phải điều chỉnh; trường hợp không đạt được sự thống nhất thì thực hiện theo quy định tại điểm c khoản này; c) Trong thời gian 20 ngày làm việc kể từ ngày nhận được văn bản của cơ quan, tổ chức phát hiện nội dung mâu thuẫn giữa các quy hoạch, nếu cơ quan tổ chức lập quy hoạch chi tiết ngành và cơ quan tổ chức lập quy hoạch tỉnh không đạt được sự thống nhất về quy hoạch được thực hiện và quy hoạch phải điều chỉnh, cơ quan tổ chức lập quy hoạch chi tiết ngành và cơ quan tổ chức lập quy hoạch tỉnh báo cáo Thủ tướng Chính phủ về mâu thuẫn giữa các quy hoạch. Văn bản báo cáo Thủ tướng Chính phủ phải xác định rõ nội dung mâu thuẫn; ý kiến của cơ quan, tổ chức phát hiện nội dung mâu thuẫn; kiến nghị về quy hoạch được thực hiện và quy hoạch phải điều chỉnh. Thủ tướng Chính phủ quyết định quy hoạch được thực hiện, quy hoạch phải điều chỉnh và giao nhiệm vụ cho cơ quan tổ chức lập điều chỉnh quy hoạch đối với quy hoạch phải điều chỉnh theo quy định của pháp luật về quy hoạch và pháp luật khác có liên quan; d) Cơ quan tổ chức lập quy hoạch chi tiết ngành có văn bản gửi cơ quan, tổ chức phát hiện nội dung mâu thuẫn trong thời gian 07 ngày làm việc kể từ ngày Thủ tướng Chính phủ kết luận về quy hoạch được thực hiện và quy hoạch phải điều chỉnh.

Bài học được biên soạn tự động từ toàn văn chính thức và kiểm tra đối chiếu với nguyên văn Điều luật. Khi có khác biệt, nguyên văn văn bản là căn cứ.